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[转帖]解决三农问题乡镇政权无可替代
评论对象： 醉人 | 2006/9/16 17:01:31
评论言论： 第四，贴近民众最近。乡镇是国家最基层的政治权力中心，也是最基层的其他各类公共活动中心和满足一般需要的交易中心，它上联“国家”下接农村社会，是官民相结合的起点，是连接农村社会与国家的纽带。在日常生活中，农民也是主要地通过乡镇政权组织与“国家”发生各种关系；和其他各级政权相比，最能够贴近现实，贴近生活，贴近民众。乡镇政权的这种地位和作用是其它政权组织无法替代的。
乡镇政权与其他各级政权相比，对于中央来说，由于城乡悬殊很大，贫富悬殊很大，中西部与沿海发达地区悬殊很大，地理环境和资源、文化悬殊很大；而幅员辽阔，一是很难以及时掌握全国各地的新情况新问题，从而容易造成决策滞后，使矛盾不能解决在萌芽状态，往往政策出台了，情况又发生了新的变化，执行政策又造成了新的问题。二是很难以准确判断各个方面传递上来的信息，即使能够及时集中信息，由于官僚主义、形式主义已经深刻地影响到社会的各个领域，加上各自的主观选择和利益导向，集中上来的信息容易误导决策。三是很难以对各不相同的情况作出统一的决策。对于省、市、县而言，一般是把中央的政策传达下来，把基层的信息反馈上去，特别是以“保稳定”为中心，尽可能把矛盾往后推。而乡镇不仅要把政策与本地的实际相结合以把握重点、做到抢抓机遇有的放矢，而且要对不断出现的新情况新问题在上级政策又不可能及时出台的情况下、迅速应变敢为天下先。所以，在农村基层的很多“土政策”，如联产承包责任制、乡镇企业等，对当今中国的改革和发展，产生了十分深远的影响。
如果撤掉乡镇政府，垂直管理的成本很高而效率极低。由于各个部门资源有限，条条之间又很难整合，监管的覆盖面非常有限。如打击假冒伪劣，保护环境，监管土地等，面广线长人少，不依靠乡镇，管理就很难到位。
评论对象： 醉人 | 2006/9/16 17:01:31
评论言论： 第四，贴近民众最近。乡镇是国家最基层的政治权力中心，也是最基层的其他各类公共活动中心和满足一般需要的交易中心，它上联“国家”下接农村社会，是官民相结合的起点，是连接农村社会与国家的纽带。在日常生活中，农民也是主要地通过乡镇政权组织与“国家”发生各种关系；和其他各级政权相比，最能够贴近现实，贴近生活，贴近民众。乡镇政权的这种地位和作用是其它政权组织无法替代的。
乡镇政权与其他各级政权相比，对于中央来说，由于城乡悬殊很大，贫富悬殊很大，中西部与沿海发达地区悬殊很大，地理环境和资源、文化悬殊很大；而幅员辽阔，一是很难以及时掌握全国各地的新情况新问题，从而容易造成决策滞后，使矛盾不能解决在萌芽状态，往往政策出台了，情况又发生了新的变化，执行政策又造成了新的问题。二是很难以准确判断各个方面传递上来的信息，即使能够及时集中信息，由于官僚主义、形式主义已经深刻地影响到社会的各个领域，加上各自的主观选择和利益导向，集中上来的信息容易误导决策。三是很难以对各不相同的情况作出统一的决策。对于省、市、县而言，一般是把中央的政策传达下来，把基层的信息反馈上去，特别是以“保稳定”为中心，尽可能把矛盾往后推。而乡镇不仅要把政策与本地的实际相结合以把握重点、做到抢抓机遇有的放矢，而且要对不断出现的新情况新问题在上级政策又不可能及时出台的情况下、迅速应变敢为天下先。所以，在农村基层的很多“土政策”，如联产承包责任制、乡镇企业等，对当今中国的改革和发展，产生了十分深远的影响。
如果撤掉乡镇政府，垂直管理的成本很高而效率极低。由于各个部门资源有限，条条之间又很难整合，监管的覆盖面非常有限。如打击假冒伪劣，保护环境，监管土地等，面广线长人少，不依靠乡镇，管理就很难到位。