关于由大方人论坛牵头成立大定文化

发展基金会的倡议

大方人论坛、各位老乡网友：

大方是我们的故乡，在我们没有走出那里之前，她曾经养育了我们几十年，在我们每一位同乡人的心目中，不管她有多落后，有很多不尽如人意的地方，她都是我们的根。所以也才会有今天诸位同乡友人们乐在其中的大方人论坛和遍布全国的城市
QQ群，连接着大方人在外的喜怒哀乐。

那么，我们这些长期在外的游子们，对于家乡的发展你关心吗？我想这是绝对的。但你有没有对家乡的发展有过推动呢？我想论坛的各位就不一定能够肯定了。有同乡说我们在外面赚了钱，寄回老家了，这个钱在那里消费，产生了效益，这就是对家乡发展的支持，这个说法没有错。对于家乡来说，钱是比较重要的。但是，诸位有没有想过，比较一下大方与邻县的差别，想一想我们所在的长三角、珠三角、环渤海等发达地区与那里的差别，我想，家乡的发展缺少的还是理念问题。发展的理念不解决，有再多的钱也会花光，那等于没有发展。

大方曾经是黔北地区乃至贵州的历史重镇，有着丰富的历史文化遗产和古迹，大方还曾经是黔北历史上的政治中心，有故国遗风和奢香水西人文。是贵州省最早确认的首批历史文化名城之一，但是今天我们来审视一下她的现状，就不得不让人心急。

历史上的政治中心已经不在，曾经的大定府已经没有多少痕迹；曾经的文化中心也已荒漠化，历史古迹除了几座古塔和古井之外，其他的遗迹则基本上没有了，位于城北的城隍庙没有了，位于落水洞的寺庙古迹也已没有，而最可惜的是水西政治中心的核心——九层衙门遗址也已遭到严重破坏。目前的大方县城，我们看不到任何一点历史的韵味，整个城市除了脏乱差就没有什么吸引人的了。这座自远处看上去挺美的小城，走近她确有些让人失望。

所以本人今天在此向爱大方论坛及广大同乡网友们郑重发出倡议，由爱大方论坛出面牵头成立纯民间性质的大定文化发展基金会，利用广大在外的家乡人的力量和家乡本地的努力，共同推动家乡在诸多方面的发展，逐渐减少她与外界的差距。鉴于此，本倡议书关于该基金会的一些基本思路如下：

一、基金会基本目的：这个基金会的设立主要考虑从文化、历史、经济等方向对大方的发展提出建言，在获得家乡政府的支持前提下，筹集资金着力恢复大方的文化古迹，推动大方的人文教育，支助大方同乡的创业发展等。

二、基金会的基本架构：根据上述思路，基金会可考虑成立文化分会、历史分会和经济分会等三个分会，其中文化分会主要是成立云龙书院，在全县推行国学教育，提高全县人文素质，并支助全县的基础教育发展；历史分会着力研究大方的历史人文景观、古迹遗址，向家乡政府提出建言，并在某些具体事务上牵头，推动家乡对历史文化古迹的保护和恢复，提整大方的城市灵气和韵味，增加这个城市的魅力；经济分会则就家乡经济建设的一些问题定期向家乡政府提出建议方案，并协助相关项目的招商引资，推动地方经济的发展，同时在有同乡欲回乡创业时，给予一定的经济支助（可以考虑参股入股形式，一方面推动创业热情，另一方面扶持家乡经济发展。

三、基金会的经济来源：

1、通过全国各地的同乡会组织向在外地工作的同乡人士及其他热心人事进行募捐，获得的募捐善款全部用于基金会的基本运作和所有活动；

2、通过云龙书院、基金会入股创业等经营性获得的收入，全部进入基金会财务系统，再次巡回到基金会有关运作的项目中。

3、除了文化和历史分会以募捐为资金的主要获得渠道外，经济分会的基本资金获得方式可以是前期投资型入股方式获得，所形成的资金作为该会的原始资金，在对同乡创业的资金资助中可以以贷款和入股参股、控股等方式进行运作。为了方便运作，可以成立一个同乡投资公司，采取公司化运作，由经济分会控股方式展开。

以上倡议为初步构想，在此予以讨论，并请爱大方论坛予以重视和回应为谢！

倡议人：爱大方的冰角

2007年12月11日于苏州澄湖

出发点不错，赞成和支持！

欢迎大家多讨论讨论！

热烈欢迎论坛领导显身说法。

希望楼主能有更为详尽的可操作的方案策划。

此事有关资金及涉及政府，慎重从事。

2007年12月11日于苏州澄湖

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泰山顶上一青松，呵呵。

玩笑归玩笑，谢谢您对家乡的关心，不过您的提议操作性不强。建议将目标缩小再缩小，哪怕只做一件小事，争取把它做成。

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泰山顶上一青松，呵呵。

玩笑归玩笑，谢谢您对家乡的关心，不过您的提议操作性不强。建议将目标缩小再缩小，哪怕只做一件小事，争取把它做成。

　　同意楼上的看法，楼主的提议不错，但在现如今眼目下是基本上不可能的事情。
　　诚如在我以前的大作中所云，煤电化及基础设施项目的实施，大方在未来的五至十年必将迎来一个新的发展高潮！
　　要恢复大方的若干历史人文景观，在未来的一二十年中应该是很有可能的。
　　大方正在阵痛中寻求发展，以牺牲环境和破坏性地掠夺自然资源为代价！
　　这些牺牲和破坏也许在今后用一百年的时间也未必能恢复。
　　但我们现在正如非洲那些灾民，别人在讲究吃什么的时候，我们关心的是“是否有吃”

张爱玲说，生命，是一袭华丽的袍……

楼主太乐观，楼上太悲观，爱大方的价值观，大方人的世界观，如今流行社会主义荣辱观！

要创意、要理性、要勇敢、要冷静、要专业、要计划、要细节、要理论、要实践……

呵呵，各位楼主真是幽默风趣，跌宕有加啊。感谢大家的积极发言。冰角有两点在此说明一下：

1、关于这个倡议，是在与同乡的聊天中无意间提及的，在考虑方面肯定有欠周详之处，当然既然是倡议，她也不可能承载过多关于具体操作方案方面的东西。对于本倡议来说，主要是一个开头的用意，鄙人把这个议题拿出来予以讨论，主要是想通过她找到一种比较合适的方向，比如这个基金会的成立有没有可能，她的功能设置范围应该控制在什么范围以及如何去开展这样的事务方面，群策群力，找到一条路径；

2、关于这个基金会，鄙人的原意是想通过她建立一个平台，通过这个平台来逐步开展一些工作，由小处入手，由易到难，逐步推进，并不是要求全部展开，那样是不显示的。在操作上这与“浮云”兄的意见是不相抵触的；

3、我注意到wwxxyy2010的意见，也曾经看过其所提及的大作，大方现在在煤工业方面的投入确实拉动了经济的发展，但对环境的破坏是有目共睹的，这不单是大方一县的问题，整个毕节地区一县一电厂的投入已经对整个区域的环境造成了整体的影响，只是这种影响才刚刚开始，还没有完全体现出来。但如其所言“要恢复大方的若干历史人文景观，在未来的一二十年中应该是很有可能的。”真要这样，那我们都已经进入了老朽之年，那时候再来谈保护恢复，难免有些晚了。90年代我在织金上学时，看到织金全城保护维修得很好的各种文物古迹，那真是一种羡慕啊，回来大方，却发现那里到处都是灰色的，没有一点光泽。大方的文物古迹的保护恢复已经很晚了，需要有所行动了。不然，不要所我们，就是那些曾经羡慕公园省贵州的美好风光的游客也不会光顾了（本人在外一直对朋友讲贵州公园省）。

欢迎更多嘞朋友参与论证！

出发点不错，赞成和支持！

欢迎大家多讨论讨论！

热烈欢迎论坛领导显身说法,给条民路(不是明路),是大家可以为大方勒发展走的一条路!

先鄙视一遍1楼和9楼，本论坛没有领导！

楼主的初衷和计划都很好，对家乡的关注和热情更是值得大家学习，类似的想法在这个论坛成立之前的大方人在上海QQ群里已经讨论过，大家的计划和目的大同小异，内容和方向都很明确，但是在运作、监管、发展等方面，往往缺少细节上的关注。

首先来看看什么是基金会，我国的《基金会管理条例》于今年的6月1日开始实施，条例对基金会的定义是利用个人或者组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织。从这点上看，楼主的计划应该基本属于基金会规定的范畴，但需要强调的一点是，一般意义上的基金会主要资金来源都是个人或组织的捐赠，而楼主提出的用部份基金入股参与创业投资的想法就有待商榷了。

基金的用途应该是用于各类公益事业，虽然楼主的“投资论”出发点也是为了帮助更多人同时获得更多基金，但投资必有风险，如果利用基金入股参与的投资失败了，那这笔损失该如何计算？由谁负责？因此这一点上个人觉得在基金会运作还未成熟和稳定之前不宜实施。

其次，单单一个基金会的运作尚且需要大量的人力物力，如果在之下再分出若干分会的话，就更不具操作性了。作为非营利的公益性质基金会，其参与人员均不可能专职来运营操作（那些明星、企业家一类的名人不在此列，他们成立的各类基金会大都是为了各自的目的花钱聘请专人来运作的。），对于“爱大方”这样的基金会，运作人员时间和精力都有限（基本不可能有专职来做的吧），因此一开始的操作和运行应该尽可能地简便和实际，长远目标可以制定，但必须明确当前要做的是什么。

第三，运作和监管人员的问题。楼主洋洋洒洒数百字看起来的确鼓舞人心，可是缺少了一项重要内容：人！基金会由什么人来运作？这些人如何产生？对于他们的行为是否需要监管（涉及资金）？什么人来监管？如何监管？以上问题是任何与金钱有关的组织都必须要面对和解决的，因为这直接关系到基金会的运转、形象、社会公信力。

第四，运作手段不明确。在楼主的文字中我们能清楚判断得出的都是一些大方向上的宏观内容，比如基金会的框架、发展目标、经济来源等，但是有一点楼主没有提及，那就是“阻力”！在我们现在的社会背景下（就以大方为例好了），这样的公益性组织被认可程度还非常低，利用一些什么样的运作手段来建立和提高自身形象、增加公众的认知，这必不可少，否则即使成立起来也可能只是个空壳，很难正常运转。因此对于是否需要政府介入、需要什么样的媒体平台进行宣传推广、建立几套完整的应急方案、危机处理预案等等，都必须提前计划和准备。

当然，以上诸多细节问题楼主不可能在一份初步的倡议书中全部涉及，偶一口气废话了这么多其实是有点吹毛求疵啦~！楼主在补充说明里提到目的主要是寻找发展方向，以及成立这样一个基金会的可能性。对此是有一个相对客观的标准的：

根据《基金会管理条例》的规定，成立基金会，应当具备下列条件：

（一）为特定的公益目的而设立；
　　（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
　　（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
　　（四）有固定的住所；
　　（五）能够独立承担民事责任。

申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）申请书；
　　（二）章程草案；
　　（三）验资证明和住所证明；
　　（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；
　　（五）业务主管单位同意设立的文件。
　　基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
　　基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。

办理程序
　　登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

呵呵，相关的规章和个人的一些见解都在上面了，楼主及进来的各位现在什么想法呢？

楼主给“基金”赋予的内函太大，一些内容并非是有钱就行的，如楼上所云，要设立一个民间基金会，无论出发点是什么，都很难，也许ZF会认为在搞“老鼠会”或者是搞传销。

内容不妨搞单一点，比如给某个乡村修幢教学楼，或定点资助一些贫困学生、贫困家庭等要现实一些。

举个例子，假如现在某人愿意提供若干银子，要修复大方城隍庙或九层衙门，首先得向ZF提出申请，递交可行性研究报告，资金来源证明等,ZF就开始开会了，先是领导碰头会，部办扩大会,然后是ZF，城管、国土、移民、建设、环保、经贸、发改、民宗等部门论证会议，项目通过的话,就等待发改对可研报告的批复及项目立项文件,看投入银子的多少,如果多了,对不起,县一级发改还作不了主,要申请上一级或上上一级批复或备案。
如果弄到发改的批复，就开始跑规划局了，项目符不符合城市建设规划，符合还好办，不符合就麻烦了，还得转回ZF再研究研究，并请有关专家进行论证，论证完毕后得请有资质部门重新改城市规划，修改完毕后就可以拿到规划建设许可证了，下一步就是跑国土资源部门，那程序更复杂了，首先进行用地规划预审，如果涉及占用基本农田和林地，县和地区一级还没有审批权，得报省林业厅和省国土资源厅，规划预审批复下来后马上跑环保和水保，必须要作出此项目的环境影响评价和水土保持方案，接着到地质矿产单位作地质灾害危险性评估和压覆矿产资料，然后资料打捆上报贵州省国土资源厅或国土资源部，漫长的等待后，批文下来，下一步就直接面对老百姓了，土地的征收、移民搬迁，如果有钉子户的话问题又来了，有上访的、有寻死觅活的，摆得平摆不平还得靠ZF,好不容易等到开工建设,建设队伍问题、质量问题，谁当方丈等问题又来了。。。。。

楼上应该是经常和ZF打交道或者本身就是吃皇粮的人，对这些全球顶级的繁琐程序的熟悉程度让人咋舌啊！

有一点在下非常同意，就是与其大张旗鼓把目光往前上方看，还不如低下头来看看眼前，直接以某个地点、某个建筑、某件事、某个群体、某个人……这样一些具体的对象为帮扶目标，那操作起来就相对快速简便得多，而且不易产生资金转移过程中的一些纠纷，降低人力成本的同时，能直接解决需要解决的问题。

楼上勒终于讨论到了问题的关键,要简单明确,不要走弯路,修城皇庙的事情看来是不难了!

楼主本意不错，如果能够成立这样的基金会，我愿意拿出部分时间和财力来参与基金会的运作，有多少钱财办多大的事，再大的目标也是能够分解的，不能因为共产主义不能实现放弃对自己政治信仰的坚持吧。只要是在大方向上当以文化传承为主，我都会全力支持。因为大方人文精神的普及，已经到了刻不容缓的地步，我建议是先编写一部普及本的大方历史和大方励志故事史。向大方所有中小学生免费发放。不知道谁有这基金会运作方面的经验，不妨在此向大家扫扫盲。

楼上的看看10楼，做这个事没有想的简单啊！个人也比较同意从具体某个点着手，先做它个几件看得见摸得着的事再说，摊子铺得太大的话反而眼高手低了。

呵呵，仔细看了一遍，大家讨论问题越来越专业了嘛，高手不少啊，厉害厉害！

呵呵，看来大方人才还是不少的，从上面的讨论来看，我认为我的目的正在得到一步一步的体现，就是大家都认真的参与进来这个讨论了，原先想拉一叶兄入伙一起倡议，一叶兄太忙，所以我一人顶上来，最害怕的就是人来了，言发了，要么鄙视一通，要么漫骂一通，要么抱怨一通，然后作鸟兽散。但我有点多虑了。感到很欣慰。对于此，冰角在此谢谢各位同乡了，从这里我看到了大方的希望。大方需要外力来产生作用，方能有更大的改变。

在这里，我看了新回的几贴，意见都很衷肯，比较能说明问题的关键。冰角有一些想法，再次与大家一起商讨。

一、十楼的问题提得很好，而且也很专业，大概对基金会有过接触或者做过深入得思考，所担心得事情也都存在。冰角针对这些问题，考虑如下：

1、关于资金来源中涉及到用基金入股参与创业投资的想法，冰角认为，作为基金会，肯定是没有这个法律依据的，但是本人曾在倡议里提到设立类似投资公司的想法，就是要避开这个彰碍，至于其中的操作，我想还得群策群力，才能有一个具体的方案出来。至于这个操作在什么时候去实施，我想不可能在基金会成立之初就可以成立的，肯定有个循序渐进的过程。

顺便谈一点，关于这个基金会，我本人的看法是，他是一个做事的平台，不是一个摊子，在取得这个平台后，由基金会的成员选举产生基金会常务运作人员，刚开始时有3－4个人即可，一人负责总的沟通接洽，其他人负责相关专业的工作推进，具体的工作开展可以在大方征求义工，比如学校学生，这是一个很好的渠道，义工可以帮助进行相关项目的调研和基础操作，还可以在大方寻找几位德高望重的人作为顾问，帮助相关历史资料的梳理。这几个人也不是长期性的，以一年为期，届满更换。在其运作期间，由基金会给予一定的经济补贴。总之，在推进这个工作的过程中，可以动用一切可以动用的人脉和关系。

在操作上我的想法与各位的想法都是一样的，事情都是要一个一个具体去做的，不是说基金会成立了，就大干快上的一把抓，这个我在补充的帖子里已经阐明过我的观点，“大处着眼，小处着手”，成立基金会就是大处着眼，具体的每件事就是小处着眼。

再说到具体的操作阶段，还要研究的，先做什么？再做什么？怎么去做？比如上面乌托邦提到的编一本大方历史的书就比较好。

2、关于监管人员的问题，因为涉及到资金运作，所以得有使用者，有使用者，就有监管者，这里得监管不单是对基金会运作渠道得监管，还要对具体得使用单位得监管。这个是个很得罪人得事情，一般人不会做，也做不专业，我想这个问题可以建立专门的基金财务管理平台，强化逐笔资金的流向控制，另外就是可以在大方招聘几个懂财务管理的人进行项目监控，这样我想一定程度上就可以减少资金流向的风险了。当然任何资金管理都会有漏洞，不可能面面俱到，所以最后胜的就是良心发现了。

3、关于10楼说的运作手段等问题，这些都是后话，这要到基金会具备成立条件了，那时候作为相关筹备组，应该会拿出具体的组织框架和运作思路，经过研究讨论之后才能有的，现在谈，有点早。

二、10楼提供的基金会成立的基本条件内容很好，也给我上了一课。我原来真不知道基金会注册备案还要那么多资金的。所以这是孤陋寡闻所致。关于这一点，我认为，想法是死的，人是灵活的。我们注册经营性公司可以利用别人资金来完成，也是到帐资金，那么我们注册一个基金会为什么不可以采取类似的办法？实在不行，就换个说法，叫促进会之类的，这样也许会是一条道吧。总之，群策群力，总有办法。

乌托邦及各位大侠的想法我很欣赏，感谢大家的积极参与。

都太专业了，插不上嘴，反正是在做好事，支持支持！

呵呵，看来大方并不乏思想家，却缺乏行动者。充分论证是有必要的，但如果不落实到行动上，那就只能是画饼充饥。希望大家把讨论的重点放到具体的操作层面上来，徐本禹有一个红杜鹃爱心社，难道徐本禹也有800万吗？楼主的重点是在建立一个平台，叫什么会不重要，其实，我倒希望这个平台能够成为一个能够盈利的组织，用来维护整个平台的运转，而不仅仅是靠募捐。