日本国防体制

统帅机构

 
　　日本军事力量统帅机构由内阁总理大臣、安全保障会议、防卫厅及其所属的参谋长联席会议和陆、海、空三军参谋部组成。

　　一、内阁总理大臣和内阁会议

　　内阁总理大臣是国防问题的最高领导人、三军的最高统帅，他代表内阁对三军行使最高指挥监督权。内阁会议是国防问题的最高决策机构，负责对提交国会审议的有关国防问题的法律草案、预算草案作出决定，制定有关政令，决定有关国防的重大方针和计划。

　　二、安全保障会议

　　1986年5月，日本国会批准了《安全保障会议设置法》，同年7月正式成立安全保障会议，同时撤消国防会议。安全保障会议由内阁总理大臣、外务大臣、大藏大臣、内阁官房长官、国家公安委员会委员长、防卫厅长官、经济计划厅长官以及根据内阁法第6条和第9条的规定事先指定的其他国务长官等组成。内阁总理大臣任会议主席，总理会务，确定议事事项。总理大臣遭意外事故或出现空缺时，按内阁法规定由预先指定的国务大臣例总理大臣）代行会议主席之职。当主席认为必要时，可让有关国务大臣、参谋长联席会议主席及其他有关人员列席会议，陈述意见。安全保障会议既是有关国家安全方面的最高审议机关，也是总理大臣的咨询机构。其职责有二：一是审议有关国防的重要事项，主要包括国防基本方针、国防计划大纲、国防产业等的调整计划大纲、作战行动及内阁总理大臣认为必要的其他有关事项；二是审议重大紧急事态对策，当发生可能对国家安全造成重大影响、依靠通常体制采取对策有困难时，内阁总理大臣应就重大紧急事态对策向会议进行咨询。必要时，安全保障会议还可就国防重要事项和重大紧急事态对策主动向总理大臣陈述意见。为协助安全保障会议主席和成员的工作，会议编有从有关行政机构抽调由内阁任命的10名干事（即内阁官房副长官和有关省厅的事务次官）

　　内阁官房下设安全保障室，负责具体处理安全保障会议的日常事务工作，主要包括有关防务的事务、恐怖事件、劫机事件、与国防有关的其他紧急事态。该室编制27人。

　　按法律规定，内阁会议是国家安全重大事项的决策机构，安全保障会议只是内阁总理大臣的咨询机构。但由于内阁总理大臣是安全保障会议的主席，其他会议成员均为内阁重要成员，因此凡经安全保障会议审议后提交内阁的议案，一般均为内阁所采纳。安全保障会议从某种意义上说起着有关国家安全问题的最高决策机构的作用。此外，将安全保障会议设在内阁而不设在防卫厅，其目的也是为了从更高、更全面的立场审议国家安全方面的方针政策，贯沏文官治军和政治指导军事的原则，加强政府对军队的控制。

　　三、防卫厅

　　防卫厅成立于1954年7月，是在内阁总理大臣领导下处理国防事务的指挥监督与行政机关。其任务是‘管理、指挥陆、海、空三军，处理与此有关的事务，以保卫日本的和平与独立，维护国家的安全”。防卫厅是国家的行政机构之一，直属总理府。防卫厅长官由内阁总理大臣任命的的国务大臣担任，在内阁总理大臣的指挥与监督下领导防卫厅的工作，统管防卫厅的业务，并通过陆、海、空军参谋长指挥军队。

　　防卫厅编有政务次官和事务次官各1名，参事官10名以内。政务次官负责协助防卫厅长官制定政策和计划，处理政务工作。政务次官由执政党的国会议员担任，必要时可代行防卫厅长官职责。事务次官负责协助防卫厅长官处理防卫厅的行政业务，督导各部局和机关的事务工作。参事官负责辅助防卫厅长官制定有关防卫厅掌管事务的基本方针政策。10名以内的参事官中有1名担任防卫厅长官官房长，5名担任防卫厅各局局长，其余专职参事官分别掌管外事、卫生、设备和科研工作。日军的方针政策通常都是在参事官会议上产生的。

　　防卫厅由本厅和防卫设施厅组成。本厅包括内部部局、参谋长联席会议、陆海空三军的参谋部、部队与机关，以及附属机关等。

（一）内部部局

　　内部部局是在运用自卫队的基本方针等方面辅助防卫厅长官的参谋机构，经过1997年机构改革后，由长官官房、防卫局、运用训练局、人事教育局、经理局和装备局组成。主要负责日军作战和警备行动的调整、军事行动、编制装备、人事工作、军费预算决算和财会工作、教育训练、医疗保健、军品采购、研究开发、工程设施等三军业务的计划、管理和领导。长官官房长和各局局长均为防卫厅长官的参事官，负责直接协助防卫厅长官对陆海空三军实施全面监督和领导，并指导三军参谋部和参谋长联席会议的工作，包括制定方针、计划；下达指示；审查、批复工作方针和计划。内部部局是旧军的中央职能机构，1996年编制员额为583人，均为文职官员。

　　1、长官官房

　　下设防卫审议官5人、长官官房计划官6人、秘书课、总务课、法规课和宣传课，主要负责协调各局工作和与国会联系。其中，防卫审议官和计划官负责协助官房长调查、计划、处理官房的主要业务工作；秘书课负责保管官房和防卫厅的印鉴，掌管内部部局的组织编制、人事业务和外事活动等；总务课负责审查、收发、编辑、保管文件，提高工作效率和办公室现代化，考核和统计工作成绩，与国会联系，图书馆工作等；法规课负责审定和起草各种有关法令及重要文件，对有关的法律进行调查研究等；宣传保负责宣传、出版业务等。

　　2、防卫局

　　下设防卫政策课、国际关系课、调查课和计划课，主要负责作战、军备控制与裁军和情报工作。其中，防卫政策课负责防卫和警备的基本业务，对本局的各种规章制度进行综合调查研究，以及掌管防卫研究所工作；国际关系课负责国际军事合作业务、对外军事交流、军备控制和裁军工作，内含军备管理计划室；调查课负责制定军事情报工作的方针政策，协调参谋长联席会议与陆海空三军的情报工作，搜集整理国内外有关的军事情报资料，负责作战与警备行动的保密工作；计划课负责三军组织、编制、装备和部署的基本业务，对中、长期的防卫计划和全局工作做出科学的分析和评估。该局的防卫政策课、国际关系课和计划课是近年来防卫厅依据形势的发展变化和日军任务扩大的需要，在机构改革过程中新设的。

　　3．运用训练局

　　运用训练局于1997年由原教育训练局、装备局、防卫局的有关课撤并而成，下设指挥通信课、运用第1课、运用第2课和训练课，主要负责指挥通信和部队的运用、训练工作。其中，指挥通信课负责部队作战文书传输手段等的研讨，中央指挥所的管理，有关通信器材的采购、劳务人员的雇用、设施设备维护、统一规格和研制改进的计划与管理，通信设施施工的计划、管理，通信技术指导，综合防卫数据通信网的建设和电波管制等工作；运用第1课负责部队制度方面的研究和调整、综合政策的立案等；运用第2课负责部队抢险救灾、国际维和活动的派遣等；训练课负责部队的基本训练。

　　4、人事教育局

　　人事教育局于1997年由原人事局和教育训练局有关课改编而成，下设人事第1课、人事第2课、教育课、卫生课和福利课，主要负责全军的人事、院校训练、卫生保健和福利工作等。其中，人事第1课负责军官。学员的任免、身份、奖惩。服务、规章制度及其他人事业务，有关职员的勤务制度，公证审查会和退役军人就业审查会的管理事宜；人事第2课负责职员（不含内部部局的职员）、士兵和预备役人员的任免、身份、奖惩、服务、规章制度、供给制度、退职手续、受灾补助制度及其他人事业务；教育课负责院校基本教育训练，有关防卫大学的管理，举办运动会，协助对南极的科学考察以及其他事宜；卫生课负责全军的卫生保健和医疗的基本调查研究，药品和医疗器材的采购计划、规格的统一和医疗器械设备的改善，有关防卫医科大学的管理事宜等工作；福利课负责全军的基本福利待遇、互助会管理、宿舍计划、养老金和退职金的管理等。

　　5、经理局

　　下设会计课、监察课和工程设施课，主要负责全军的财经工作等。其中，会计课负责日军的经费使用、预算和决算，内部部局的财会业务和行政资产管理；监查课负责会计和旅费制度、经费使用预算（不含会计课所管项目），财会监查、诉讼和赔偿损失的有关事宜；工程设施课负责行政资产的全面管理，设施（不含通信电子设施）的接收、维护、使用的调整和管理，土木建筑的承建管理等。

　　6、装备局

　　下设管理课、舰船军械课、飞机课和开发计划课，主要负责武器装备的采购、维修和补给等的计划管理工作。其中，管理课负责综合协调本局各课的业务，制定装备品的采购。统一规格和研制改进工作方针与计划，装备采购和劳务人员雇用制度的制定、管理及统一规格，并负责采购实施本部业务管理工作；舰船军械课负责舰船、武器、弹药、车辆、设施器材、扫雷器材、化学器材等的采购计划与管理、统一规格和研制改进工作等（不含飞机课和开发计划课所管项目）事宜；飞机课负责飞机、机载武器、制导武器及其有关器材的采购计划与管理、统一规格和研制改进业务（不含开发计划课所管项目）等工作；开发计划课负责装备的研制改进（不含管理课所管项目），制定装备品的研制改进制度和计划，并负责技术研究本部业务管理工作。

（二）参谋长联席会议

　　参谋长联席会议设立于1954年，是辅佐防卫厅长官的合议体参谋机构，主要任务是统一和协调陆海空三军的指挥与运用。职责是：制定联合作战计划，联合后勤计划和联合训练计划，调整各军种制定的作战、后勤和训练计划，统一和协调日军行动的指挥命令，协助防卫厅长官指挥联合部队作战，搜集情报，调查研究，管理参联会的附属机构，并完成防卫厅长官交办的其他事项。参谋长联席会议由主席和陆海空三军参谋长组成。主席为日军现役军人中职务、军衔最高者，主持和领导参谋长联席会议的工作。会议每月召开两次，必要时可临时召集。会议出席者通常为陆海空三军参谋长，必要时防卫厅有关人员可列席。会议决议必须一致通过，当意见不一致时，需把意见分歧及其理由写成书面材料，由参谋长联席会议主席签署个人意见，上呈防卫厅长官裁决。主席因故不能出席并主持会议时，应事先指定一名参谋长代行主席职权。军种参谋长有事或缺任时，则由副参谋长代理出席。参谋长联席会议下设事务局、联合参谋学校和情报本部。

　　1、事务局

　　事务局是参谋长联席会议的办事机构，局长由中将或少将担任，奉参谋长联席会议主席之命掌管事务局工作，为会议准备议案，并列席会议对有关问题进行说明。局下现设4个参谋室，第1参谋室负责参联会的总务、印鉴、文书、经费预算、会计、有关业务计划，为制定联合作战计划进行人事分析，管理中央指挥所和联合参谋学校等；第3参谋室负责制定年度联合作战计划，协调陆海空三军年度防卫计划、训练计划以及部队联合行动时的相互关系，统一日军行动的指挥命令，协调协同关系等；第4参谋室负责制定联合作战后勤补给计划并对各军种制定的后勤计划进行调整，统一与调整后勤指挥命令等；第5参谋室负责制定中、长期防卫计划，并对各军种这方面计划进行调整，对装备体系进行科学分析和评价。需要说明的是，1996年日军新设情报本部，归参联会领导，参联会原设的第2参谋室因与情报本部合并而撤编。

　　2、联合参谋学校

　　联合参谋学校创办于1961年，是参谋长联席会议的附属机关，主要培训中校级军官幅烟长、海军舰长、空军飞行队长），使其掌握部队联合运用的有关知识和技能，并能胜任高级指挥官和高级参谋的职务。课程设置主要有为期10个月的一般课程（防卫学、联合运用、综合研究）和为期2周的特别课程（军事形势、更高级的联合运用）。

　　3、情报本部

　　1996年5月，日本国会通过《防卫厅设置法》部分相关法令的修正案，决定在参谋长联席会议下设立三军统一的情报本部。1997年l月20日情报本部正式成立。它是现日本最大的情报综合搜集、处理和分析机构，本部设在东京市谷。

　　情报本部由参联会事务局第2参谋室、防卫厅防卫局和三军参谋部的调查一、二课及资料作业队的部分人员合编组成，编制1582人，其中军人1220人，文职人员362人。其主要任务是对国际新军事形势下的日本防卫所必需的情报进行搜集、处理和分析，以提高防卫厅整体的情报机能。

　　情报本部机关设本部长1名，由将级军官担任；副本部长1名，由防卫审议官担任；技术官1名，负责总理有关情报的技术业务；情报官3名，负责各国安全保障和国防政策的有关情报本部下设 5个部和 1个通信所，总务部负责总务、会计、人事、教育等；计划部负责全面业务的调整、情报计划、数据管理等；分析部负责国际军事形势和不同地区情报的收集、处理、分析等；音像部利用地球观测卫星的照片数据、掌握地形的变化、地面设施的情况等，并进行数据处理技术的研究；电波部负责无线电技侦情报的处理；通信所负责全国电波情报的搜集与通信。

（三）各军种参谋部

　　陆海空三军参谋部是防卫厅中央机关的重要组成部分，作为防卫厅长官的参谋机构和协助长官对各自军种实施指挥、管理的机构，其主要职责是：制定本军种防卫、警备计划；制定教育训练、行动、编制、装备。部署、情报、财会、采购补给、卫生保健、人事、兵员补充计划；对部队的管理和运用进行调整，对部队各项业务工作效率进行调查研究；贯彻执行防卫厅长官的方针；完成防卫厅长官的指令；完成防卫厅长官交办的其他事项。各军种参谋部设参谋长1人，副参谋长1人，均由中将以上军官担任，在特殊情况下，副参谋长可由少将衔军官担任。在防卫厅长官的指挥监督下，各参谋长统管各自军种的事务，副参谋长协助参谋长工作。各参谋部人员以军人为主，配备事务官、技术官和其他文职人员。

　　1、陆军参谋部

　　陆军参谋部由监察官和7部23课组成。监察官受参谋长之命，掌管总务和监察工作；监理部下设总务课、法务课、会计课3个课，主要负责文书工作，协调陆军参谋部各部之间的联系，研究业务计划，掌管诉讼、损失赔偿等法律事务，各种有关法令和规定的调研与审查，财会和审计工作；人事部下设人事计划课、任免课、招募课、福利课、就业支援业务课和警务课6个课，主要负责陆军的人事、福利待遇、招募、退役安置和宪兵工作等；调查部下设调查课，主要负责搜集整理防卫和警备所需的军事情报，根据情报本部提供的各种情报和自己搜集的情报开展业务活动，制定情报搜集等有关计划及保密工作；防卫部下设防卫课、运用课和研究课3个课，主要负责制定陆军的防卫、警备计划，部队的行动和运用及与此有关事项的调研等；装备部下设装备计划课、军械化学课、通信电子课、飞机课、军需课、工程设施课、运输课和研究开发课8个课，主要负责陆军武器装备的采购、补给、保管、维修的计划和管理，统一规格和研制改进工作等；教育训练部下设教育和训练2个课，主要负责陆军部队和院校的教育训练工作；卫生部主要负责卫生保健和医疗，药品和医疗器材的采购、补给、保管、维修等业务计划和管理，统一规格和研制改进工作。

　　2、海军参谋部

　　海军参谋部由监察官、首席卫生官和6部21课组成。监察官受海军参谋长之命，掌管监察、安全和事故调查工作；首席卫生官受海军参谋长之命，掌管卫生保健、医疗，药品和医疗器材的采购、补给、维修有关业务，统一规格和研制改进工作等，下设卫生计划室；监理部下设总务课、法务课、经理课和监理课4个课，主要负责文书工作，宣传与涉外工作，审查海军的业务计划，有关法令和规定的调研与审查，经费预算和决算，财会和审计工作等；人事教育部下设人事课、福利课、就业支援业务课和教育课4个课，主要负责海军的人事、福利待遇、教育训练和退役安置工作；防卫部下设防卫课、装备体系课、运用课、通信课和工程课5个课，主要负责制定海军的防卫、警备计划，制定编制及业务计划，确定装备体系，掌管部队的行动和运用及通信与工程设施业务等，运用课下还没有南极观测支援室；调查部下设调查课，主要负责搜集整理防卫和警备所需的国内外军事情报，并根据情报本部提供的各种情报和自己搜集的情报开展业务活动；装备部下设装备课、舰船课、飞机课、军械课和军需课5个课，主要负责制定后勤补给计划，海军武器装备的采购、补给、保管和维修等的计划、管理工作；技术部下设技术第1和第2课，主要负责统一海军武器装备规格和研制改进工作。

　　3、空军参谋部

　　空军参谋部由监察官、首席卫生官和6部20课组成。监察官受空军参谋长之命，掌管监察、安全和事故调查工作；首席卫生官受空军参谋长之命，掌管卫生保健、医疗，统一药品和医疗器材规格以及研制改进工作等，并有卫生次官和助理卫生官协助工作；监理部下设总务课、法务课、监理课和会计课4个课，主要负责文书工作，宣传和涉外工作，审查空军的业务计划，有关法令和规定的调研与审查，财会和审计工作等；人事教育部下设人事计划课、任免课、福利课、就业支援业务课和教育课5个课，主要负责空军的人事、福利待遇、教育训练和退役安置工作等；防卫部下设防卫课、运用课、通信电子课和工程设施课4个课，主要负责制定空军的防卫、警备计划，制定编制和业务计划，掌管部队的行动和运用及工程设施业务等；调查部下设调查课，主要负责搜集整理防卫和警备所需的国内外军事情报，根据情报本部提供的各种情报和自己搜集的情报开展业务活动以及保密工作等；装备部下设装备课、采购课、补给课和维修课4个课，主要负责制定空军的后勤补给计划、武器装备采购补给、保管和维修的计划与管理工作；技术部下设技术第1和第2课，主要负责制定空军武器装备的研制改进计划，以及技术指导工作等。

（四）附属机关

透视日本军事现状

日本面积３７.７８万平方千米，人口１.２６１８９亿人。1997年国民生产总值４０７８９亿美元，１９９７年国防预算４.９４８万亿日元。

二战结束以后，日本国宪法和有关国际条约都明文规定：日本的军事实力只能维持在自卫所需的低水平。日本自卫队实际是一支没有正规军名分的军队，但其实力却相当可观。它的三军规模在远东地区排名居末，可是由于部队员额中的士官比例占７０％，加上配备有先进的装备，综合潜在战斗力反而优于邻近的韩国和朝鲜。

日本内阁总理大臣是国防组织的最高领导人和自卫队的最高统帅，对自卫队行使最高指挥监督权。内阁会议是国防问题的最高决策机构。安全保障会议是国防问题的最高审议机构；防卫厅是在内阁总理大臣直接领导下处理国防事务的行政机关。防卫厅长官通过各自卫队参谋长对陆上、海上、航空自卫队实施领导和指挥。参谋长联席会议主席协助防卫厅长官对陆上、海上、航空自卫队进行统一协调。

日本实行志愿兵役制，又称募兵制。上等兵以下实行任期制：陆上自卫队为２年（专业技术兵为３年），海上和航空自卫队为３年。

日本自卫队节１１月１日。

日本武装力量编制定员27.２３５８万人（含参谋长联席会议１３９２人），实有兵员24.2６４万人（含参谋长联席会议１３５６人）。

陆上自卫队

截止至１９９８年３月底，日本陆上自卫队编制定员１７.８００７万人，实有兵员１５.１８３６万人。编成５个军区、１１个步兵师、１个装甲师、１个步兵旅、２个混成旅、１个空降旅、１个炮兵旅、５个工兵旅、８个防空导弹群。

日本陆上自卫队装备坦克１１６０辆，其中９０式１００辆、７４式８７０辆、６１式１９０辆；

装甲车辆约１０００辆，其中８９式步兵战车５０辆，６０式裝甲运兵车４００辆、７３式裝甲运兵车３００辆、８７式裝甲侦察车８０辆、８２式指挥通信車２００辆；

各型压制火炮约３０００门，其中Ｍ４Ａ１型１０５ｍｍ榴弹炮２１４门、ＦＨ－７０型１５５ｍｍ榴弹炮４０２门、Ｍ２型１５５ｍｍ加农炮３０门、Ｍ２型２０３ｍｍ榴弹炮１２门、７４式１０５ｍｍ自行榴弹炮２０门、７５式１５５ｍｍ自行榴弹炮２０１门、Ｍ１１０Ａ２型２０３ｍｍ自行榴弹炮９０门、８１ｍｍ和１０７ｍｍ迫击炮１９００门、７５式１３０ｍｍ火箭炮１２０门、６７式３０型战术火箭；

防空武器：防空导弹发射具约８００具，其中改良霍克２００枚、毒刺肩射防空导弹３４３枚、８１式近程防空导弹６４枚、８８式地对空导弹发射架３０具、Ｍ２０地空导弹发射架８０具；防空高炮１３０门，包括Ｌ－９０式３５ｍｍ双管高炮、Ｍ１５Ａ１式３７ｍｍ自行高炮、Ｍ４２式４０ｍｍ双管自行高炮、８７式３５ｍｍ自行高炮；

反坦克武器：６４式反坦克导弹２２０枚、７９式反坦克导弹１６０门、８７式反坦克导弹９８枚、８４ｍｍ和１０６ｍｍ无后座力炮约３３００门；

陆军航空兵拥有各型飞机４９３架，其中ＡＨ－１Ｓ攻击直升机８４架、运输直升机共１８６架（２０架ＫＶ－１０７、３１架ＣＨ－４７Ｊ、８５架ＵＨ－１Ｈ、４８架ＵＨ－１Ｊ、２架ＵＨ－ＪＡ）、侦察直升机１９６架（１３５架ＯＨ－６Ｊ、４７架ＯＨ－６Ｄ、１１架ＴＨ－５５、３架ＡＳ３３２Ｌ）、ＬＲ－１定翼机１６架；

海上自卫队

日本海上自卫队编制定员４.５７５２万人，实有兵员４.３８４２万人，编成１个自卫舰队、１个护卫舰队、１个航空集团、１个潜艇舰队、５个地方队。截止至１９９８年３月底，共装备各型作战舰艇１５２艘，总吨位３６.４万吨。

潜艇１６艘：春潮级６艘、夕潮级１０艘；

驱逐舰近４０艘：金刚级４艘、村雨级４艘、朝雾级８艘、初雪级１２艘、旗风级２艘、白根级２艘、立风级３艘、高月级４艘；

护卫舰２０艘：阿武隈６艘、夕张级２艘、石狩级１艘、筑后级１１艘；

大隅级两栖运输舰１艘；

水雷战舰艇３２余艘。

航空自卫队

日本航空自卫队编制定员４.７２０７万人，实有兵员４.５６０６万人。编有１个航空总队、３个航空方面队、１个航空混成团、６个战斗航空团、６个防空导弹群、１个航空支援集团、１个航空教育集团、２个训练航空团、３个飞行教育团、１个航空开发实验集团。截止至１９９８年７月底，共装备各型作战飞机４６４架。

其中Ｆ－１５Ｊ、Ｆ－４ＥＪ、Ｆ－１、Ｆ－２Ａ／Ｂ战斗机和战斗轰炸机共３６３架；

运输机９０架，主要有Ｃ－１３０Ｈ、ＹＳ－１１运输机，ＣＨ－４７运输直升机等；

教练机主要有Ｔ－１初级教练机３６架、Ｔ－２高级教练机４８、Ｔ－３初级教练机３６架、Ｔ－４中级教练机１２６架；

预警、侦察、电子干扰、救护飞机约７５架、主要有Ｅ－２Ｃ预警机，ＲＦ－４Ｅ／ＥＪ战术侦察机（２６架），ＥＣ－１电子干扰机，ＹＳ－１１Ｅ（Ｌ）等。

防空导弹部队：编有６个防空导弹群，辖２４个导弹队，装备引进美国技术生产的“爱国者”防空导弹发射装置１２０部。１９个基地防空队，装备８１式近程防空导弹发射架３４套，“毒刺”和９１式单兵防空导弹发射器４００余具，２０毫米“密集阵”高射炮３００余门。

雷达警戒部队：由２８个警戒群和１２个机动警戒队组成。

文职人员：２.４９２７万人。

日军作战指挥系统

一、战略指挥系统

内阁总理大臣和防卫厅长官构成“国家最高指挥当局”。根据《自卫队法》规定，内阁总理大臣是日军的最高统帅。防卫厅是内阁总理大臣对日军实施指挥的职能机关。防卫厅长官受内阁总理大臣的指挥监督，负责统一领导和指挥日三军。参谋长联席会议是防卫厅长官的参谋机构，又是协助防卫厅长官指挥日军联合作战的指挥机关。防卫厅长官对两个军种以上的军队联合行动的指挥，通过参谋长联席会议主席实施。防卫厅和参联会现均位于东京都港区赤饭，预计将于1998年左右迁往新宿区市谷。

中央指挥所是内阁总理大臣和防卫厅长官指挥全军作战的基本指挥所。它直属防卫厅长官，系日军指挥系统的神经中枢。中央指挥所现设在东京都港区赤板，预计将同时和防卫厅迁往市谷。

中央指挥所编制34人，全部由参谋长联席会议派出，实行24小时值班制。1996至1999年期间，将在防卫厅新址东京都市谷完成新中央指挥所系统（NCCS）的建设任务。中央指挥所内设防卫会议室、各军种参谋部作业室、调整室、综合情报室、机房和电源室等。中央指挥所与政府各有关省厅建有专线电话，配有传真系统。中央指挥所与陆军各军区，海军联合舰队、地方队，空军航空总队、航空方面队等主要作战部队建有多路多手段指挥通信网，并与空军自动警戒管制系统（巴其系统）和海军联合舰队指挥支援系统（SF系统）联网。整个指挥通信系统已实现自动化、数字化。

中央指挥所的运用程序如下：当出现外敌进攻、治安行动、海上警备、大规模救灾等情况时：（1）情报部门适时搜集、整理、综合分析情报，并迅速向防卫厅长官报告；（2）与此同时，防卫厅长官迅速召集内部部局、参联会、各军种参谋部有关人员在防卫会议室开会，随时分析与把握最新情况，定下决心，向各部队下达命令；（3）各作业室迅速进行作业，并适时进行必要的调整，以协助防卫厅长官指挥。总理大臣是三军最高统帅，必须经常与总理官棚联系。

二、地面作战指挥系统

地面作战包括登陆与抗登陆作战、空（机）降与反空（机）降作战、内陆纵深作战等。这些作战以陆军为主，其他军种协同实施。陆军各军区为防卫厅长官直辖作战部队。地面作战时，按下述系统实施指挥：防卫厅长官（经陆军参谋长）通过中央指挥所下达命令。军区司令部按计划通常以前方组编成基本指挥所，负责根据长官命令指挥所属部队的作战，必要时基指可抽调精干人员组成前进指挥所，指挥某一方向的作战；以后方组编成后方指挥所，负责人事与后勤支援的指挥与联络；为防止因不测事件而导致指挥中断，还可预先设置或指定预备指挥所。师接受军区指挥，并开设基指、后指、前指和领指，指挥所属部队。团接受师指挥，并开设基指、临时前指和预措，指挥所属部队。陆军参谋长要确保防卫厅长官下达的各项命令的贯彻执行。当有其他军种部队协同作战时，防卫厅长官的指挥要通过参联会主席实施。

三、海上作战指挥系统

海上作战包括反潜护航、海峡封锁、保护1000海里海上交通线、水面打击、扫雷布雷等。这些作战以海军为主，其他军种协同实施。海军联合舰队和各地方队为防卫厅长官直辖作战部队。海上作战时，按下述系统实施指挥：防卫厅长官（经海军参谋长）通过中央指挥所下达命令。联合舰队司令根据防卫厅长官的命令，通过指挥支援系统给护卫舰队、潜艇舰队及航空集团下达命令，尔后这些部队司令再向各自所属部队下达命令，实施指挥；地方队司令根据防卫厅长官的命令，通过自己的指挥系统，指挥所属部队。海军参谋长要确保防卫厅长官的命令的贯彻执行。当有其他军种协同作战时，防卫厅长官要通过参联会主席实施指挥。

四、国土防空作战指挥系统

日本无单独的国土防空军，其防空作战力量是由空军、陆军防空部队和海军防空部队组成的。在这三种防空力量中，空军是国土防空的主要力量。航空总队为防卫厅长官直辖的防空作战的主力部队。日空军的作战部队均由航空总队司令官指挥。航空总队下辖3个航空方面队和1个西南航空混成团（以下简称航空方面队），其下又辖一定数量的战斗航空团、防空导弹群和航空警戒管制团。航空总队司令官负责整个国土防空作战的指挥。航空方面队司令官担任本防空区域防空作战的指挥。日军对防空部队的作战指挥程序是：内阁总理大臣和防卫厅长官（经空军参谋长）给航空总、队司令下达命令。航空总队司令根据上级的命令给所属部队下达命令，各级指挥官根据总队司令官的命令组织实施防空战斗。航空总队及其下属各级部队均设有作战指挥所。

航空总队作战指挥所和航空方面队作战指挥所分别设在防空警戒管制系统的作战管制所和防空指令所内。防空警戒管制系统既是保障防空作战指挥的神经系统，又是对空警戒、截击引导的控制系统。作战管制所是该系统的最高控制机构，负责显示全日本的空中目标航迹、拦截武器、机场等情况，传达总队作战指挥所的命令，接领先规定对防空管制所及其以下机构实施控制和指挥；防空指令所负责传输和显示航空方面队防空作战所需的各种情况，传达方面队作战指挥所的命令，同友邻防空指令所和总队作战管制所进行联络和协调，按预先规定对所属防空监视所及其以下的防空警戒站实施控制和指挥。

日空军防空作战指挥、管制和截击示例见下图。（略）

纳入国土防空的陆、海军防空部队实施野战防空、舰队防空时，由陆、海军自行指挥，并可要求空军给予支援；实施要地防空时，则需向空军航空总队所辖防空指令所以上的作战指挥所派出联络组或联络官，任务是同本部队保持联络，掌握本部队的情况，向所在指挥所的空军指挥官提出最有效地使用本部队的建议，以便密切协同，完成防空作战任务。

诸军种部队协同实施防空作战时，防卫厅长官要通过参联会主席实施指挥。

五、日美军联合作战指挥系统

日美联合作战目前正由二元化的指挥协调体制向“统一司令部”的方向发展。根据1997年9月公布的新《日美防务合作指导方针》的规定，当对日本的武力进攻发生，而日美实施共同作战时，日美两军在各自的作战指挥系统指挥下，按照预先制定的作战计划、实施要领、作战运用程序，实施协同作战，但双方须确保协调一致。

针对日本可能遭受的武力进攻和周边事态，日美双方将建立起两大协调机制：一是决策层的包括政策有磋商在内的总体协调机制；二是建立“日美联合协调所”，协调双方的军事行动。日美联合协调所按日本新闻媒体的说法，实际上是统一司令部。也就是说，必要时日美军将在统一指挥下实施联合作战。

日军自动化指挥系统

日本陆军编制

1995年11月，日政府颁布1996年度以后的《防卫计划大纲》。与此前相比，新《大纲》对军队现代化的要求已确定了更高的标准，因此，以此为界，可以说日军现代化建设进入了一个新的阶段。1976年10月，日政府颁布第一个《防卫计划大纲》，在这一大纲的指引下，经过近20年的努力，日三军各方面的建设基本达到了大纲规定的指标。从1991年苏联解体以来，国际战略形势发生了巨大变化，在此情况下，日本一方面加紧进行军事战略的调整，另一方面则开始研究制定新的军队建设目标和计划，目的在于使军事力量更好地为其实现确保本国安全、逐步称雄亚太、争当世界政治大国的国家目标服务。因此，新《大纲》的颁布是21世纪日本为在战略上取得有利地位而采取的重大步骤之一。

新《大纲》在体制编制与武器装备方面作了如下规定：①少量压缩军队的编制规模。陆军编制员额由18万人压缩为16万人，其中，常备军员额14。5万人，应急预备役员额1.5万人。②陆军由13个师的体制改编为9个师、6个旅的体制。③适当压缩陆军主要武器装备的规模，“坦克将由1200辆压缩至900辆；主要火炮将由1000门压缩至900门。④在改编部队的同时，三军统帅机构亦进行调整和改编。防卫厅在1997年度进行了重大改编，即撤销教育训练局，新编运用训练局和人事教育局，在长官官房以其总务课的审查室为基础新编一个法规课，装备局的通信课撤销，其撤编的部分人员编入运用训练局的指挥通信课。在参联会新编情报本部，同时撤销参联会第2参谋室，各军种情报系统因有不少人员调入情报本部，故陆军参谋部调查部第2课撤销，各军种资料作业队缩编并变更隶属单位。陆军为适应装备系统化和补给业务扩大的需要，新设补给控制本部，同时撤销陆军中央物资控制队。

(二）陆军作战部队现行编制及变化

1、军区的编成

军区编制与以前相比，将主要有以下两点变化：一是以往军区下辖2－4个师，今后将变为辖2－4个师、旅；H是1994年军区航空队开始改编，改编的主要内容是：第一，给每个军区航空队增编1个反坦克直升机队。该队编制约260人，装备AH—IS反坦克直升机仿架，OH－6D观察直升机4架，这一工作现已完成。第二，给每个师、旅新编一个飞行队，以方便师、旅的指挥、观察。军区航空队所属的用以对口支援师的飞行队撤编，军区飞行队缩编（另有报导说，由于军区飞行队编制缩小而将其编入军区航空队司令部直属队）。

2、师和旅的编制

根据新《大纲》的规定和近年来日陆军对师的改编情况，与以往相比，其师、旅的编制有如下变化。①除坦克师以外，日陆军12个师中将有4个师改编为旅；②现有的2个混成旅亦将改编为旅；③有些甲种师按照1987年师改编方案，改编为乙种师；④师属部分部队的编制装备作相应的改编、撤编或调整。

（l）师现行编制

坦克师

坦克师编制装备有如下新变化：①新编第7师飞行队，装备UH－1多用途直升机、OH－6观察直升机等飞机15架。②该师所属第71坦克团换装90式坦克。与此同时，该团5个坦克连每连减编1个坦克排，全团坦克装备数量由92辆减为72辆。③该师所属高炮团有2个连换装近程防空导弹，其余4个连每连装备8门87式自行高炮。④由于增编飞行队等单位，该师编制由过去的6450人扩大为约7100人。

其他类型师

根据近年来日陆军对师编制装备调整及新《大纲》的规定，这些师的编制装备将有以下变化。①有4个师将改变为旅。②1994年度，日陆军对第2师和第3师进行改编。第2师撤销第9步兵团，第2师坦克营和独立第316坦克连合编为该师属坦克团，该团下辖6个坦克连，装备74式坦克约100辆。在该师的第3机步团和第25、第26摩步团新编反坦克连，每连装备12部79式反坦克反舟艇导弹发射架。各团装备的用毫米迫击炮和107毫米迫击炮将换装为精度高、射程远、机动力强的L16式81毫米迫击炮和RT式120毫米迫击炮。第3师撤销第45步兵团和第3反坦克营。在该师其余的第7团、第36团和第37团新编反坦克连，每连装备79式反坦克反舟艇导弹发射架12部。各团装备的81毫米和107毫米迫击炮换装为新式L16式sl毫米迫击炮和RT式120毫米迫击炮。③每个师（含即将改编而成的旅）新编师（旅）飞行队。具体情况是，北部军区各师（旅）和西部军区第8师飞行队编制 9 0人，装备 UH— 1多用途直升机 5架， OH－ 6观察直升机 8架；其他军区各师（旅）飞行队编制60人，装备OH—6观察直升机8架。④从目前的情况看，日陆军原有的7个甲种师将仅保留下来4个，即第1、第4、第6、和第8师。甲种师编制人数仍为9000人。第2师、第3师、第9师和第10师为乙种师，编制人数将由7000人压缩至6000余人。⑤在1997年度，在第4师编成一个由1373名应急预备役编成的团。 需要说明的是，关于预备役部队的问题，以往日陆军只有预备役人员，未编预备役部队新《大纲》作出设立应急预备役制度的规定后，日陆军已确定逐步编成预备役部队。具体编制原则是，在编4个团的师中，有1个团为架子团，平时仅编20％的现役官兵，其余80％的兵力编应急预备役。战时，这种应急预备役团将主要用于师后方地域的作战。

按照1987确定的师改编方案，第2和第11这2个甲种师被改编为A型机步师。现在，根据上述改编情况看，A型机步师的类型已不复存在。因为，第2师已被改编为乙种师，而第11师则将被改编为旅。情况表明，继1987年度陆军师改编后，日陆军作战部队已进入又一次大改编时期。

（2）旅的编制

根据新《大纲》的规定，日陆军4个师和2个混成旅将被改编为旅。从有关报导看，旅的大体编制情况如下。

北部军区的第5师和第回］师、东部军区的第12师以及中部军区的第13师将被改编成旅。旅的编制人数为 3000人至 4000人。驻冲绳那霸的第 1混成旅被改编成旅以后，其不足2000人的编制暂时保持不变。中部军区的第2混成旅编制将可能扩大为3000人。在6个旅中间，将可能编3个地面机动旅，回个空中机动旅，2个海上机动旅。第12师将改编为空中机动旅，第13师和第2混成旅将改编为海上机动旅。

旅将作为准师级的编制作战单位独立存在，而不是作为师与团的中间指挥机构存在。步兵旅将可能由旅部及旅部连、3个步兵营、回个炮兵营、1个坦克连和1个后方支援队编成。旅所属3个步兵营将实行三三制编制，即营辖3个连、连辖3个排（每排25人，装备高机动车3辆）、排辖3个班（每班编制7人），班装备40毫米榴弹发射器1具、班用机枪1挺、84毫米无坐力烟四门、步枪3支，这就意味着日陆军中将恢复营一级编制，旅将实行旅—一营——连这种新的作战与指挥体制。

关于空中机动旅，目前尚未见日官方的报导。由于该种旅将装备直升机，因此估计其编制人数多于地面机动旅，约为4000人。

1995年7月，日军事情报研究会在《军事研究》杂志上发表一篇文章，题目是《日本陆军将组建空中机动旅》。该文指出：“估计在实行下一个中期防务力量发展计划问1996一2000年度）时，陆军空中机动旅的组建工作将具体实施。”这一估计现已证明是准确的。由此看来．这篇文章所提供的内容至少是有一些背景的。现将该文提供的关于日陆军空中机动旅编制的设想简要介绍如下，仅供参考。

3．空降旅、防空导弹旅（群）编制

（l）空降旅的编制与装备

第1空降旅是日军唯一的空降部队，编在东部军区，该旅组建于1958年6月，当时编制员额1346人，下辖1个空降步兵群、1个空降炮兵营、1个无坐力炮队，以及空降教导队等。空降步兵群主要装备有步枪、机枪、火箭筒、无坐力炮和迫击炮等。空降炮兵营主要装备107毫米迫击炮。1968年，无坐力炮队开始装备反坦克导弹，同时改称反坦克队。1978年末，该旅进行了一次小规模改编，增加了40人，更新了部分武器装备，主要目的是加强炮兵和工兵分队的战斗力，炮兵营新装备了105毫米榴弹炮，反坦克队装备了8部64式反坦克导弹发射架。根据新《大纲》的规定，空降旅编制无大的变化，但部分装备将逐步更新。

（2）防空导弹旅（群）的编制与装备

1965年，日本陆军首先在北海道地区组建了第一个“霍克”防空导弹营，隶属北部军区第1炮兵旅，1971年扩编为第1防空导弹群，同时脱离第1炮兵旅建制。自1965年至1976年，日本陆军陆续组建了8个防空导弹群，其中第1和第4防空导弹群合编为第1防空导弹旅，隶属北部军区。第3、第7防空导弹群合编为第2防空导弹旅，隶属西部军区。第6防空导弹群隶属西部军区驻冲绳的第1混成旅。其他军区各辖1个防空导弹群。

防空导弹旅下辖2个防空导弹群和1个无线电靶机队。防空导弹群下辖4个发射连、1个载波通信连、1个导弹发射直接支援队，编制员额693人。

防空导弹旅（群）的主要武器装备是“霍克”防空导弹。1965年第一次从美国引进“霍克”导弹，1967年日美双方签订由美国提供技术、日本生产“霍克”导弹的协定。1977年度防空导弹部队开始换装改进型“霍克”导弹。目前8个防空导弹群已全部换装为这种改进型导弹，其中4个群换装为改进1型、4个群换装为改进丑型。1990年度开始换装改进血型，到1991～1995年度防务力量发展计划完成时，有2个群装备“霍克”皿、4个群装装备“霍克”五型、 2个群装备“霍克” I型。

防空导弹群装备有24部导弹发射架，每个发射连6部。另装备有发射指挥用的雷达、指挥仪、电源车等。 根据新《大纲》的规定，陆军防空导弹部队8个群的规模仍保持不变，部队编制也保持不变，但正逐步换装“霍克”一皿改进型防空导弹。

日本航空自卫队编制


　　航空总队编成

　　航空总队是直接担负防空作战任务的的空军第一线作战部队，下辖3个航空方面队、三个航空混成团以及警戒航空队等其他直辖部队。航空总队司令部下设总务部、防卫部、装备部。

　　航空方面队、航空混成团

　　北、中和西部航空方面队各辖2个战斗航空团、1—2个防空导弹群、1个航空警戒管制团等；西南航空混成团辖1个战斗航空队、l个防空导弹群、1个航空警戒管制队等。

　　战斗航空团

　　日本空军共有6个战斗航空团，分别隶属于各航空方面队。航空方面队建制内的战斗航空团主要装备有 F- 15、 F一 4EJ歼击机及 F— 1战斗支援机。

　　F—15是日本空军1980年从美国引进的性能先进的歼击机。1981年8月由日本自己组装的第1架F—15试飞成功。此后日空军有计划地为歼击机飞行队逐次换装F-15，至1990年初，已为6个飞行队换装了这种飞机。最终将装备187架，使8个歼击机飞行队装备该型机。

　　F—4E是美空军装备的一种歼击机，日本于70年代初引进后仿制，1972年正式装备部队。至1981年度，日本共生产140架。为提高F—4EJ的性能，延长其寿命，从1987年度起对现装备的F-4EJ进行改装，改装项目主要有：改进火控系统，提高俯视、俯射能力；装备国产空舰导弹ASM-l；重新加装引进时卸掉的轰炸计算机；改进导航、通信设备等。据称，通过改装，F-4E的使用寿命将从3000小时延长至5000小时以上，大约延寿10年。其截击战斗能力和对地攻击能力将赶上F-15。 F—l是日本自己研制的一种战斗支援机，为超音速教练机T-2的改进型。1972年开始试制，1977年正式装备部队。截至1991年3月共装备74架，完全取代F-86F。1989年，日美达成联合研制 FSX下一代战斗支援机(现已定型为 F— 2)的协议。新式战斗支援机将采用最新技术，在 F- 16C的基础匕进行改进，既可用作对地攻击，又具备歼击机的性能。

　　防空导弹群

　　防空导弹群是日本国全防空力量的重要组成部分，现共有6个群。北部、中部航空方面队各辖2个群，西部航空方面队和西南航空混成团各辖1个群。防空导弹群下辖1个指挥所运用队、l个维修补给队、3-4个导弹发射队。“奈基”防空导弹是1963年从美国引进的，后来日本将美国的既能装常规弹头、又能装核弹头的“奈基”正改装成只装常规弹头的“奈基”J，1971年度以后逐步换装这种“奈基”J型防空导弹。由于“条基”J的战术技术性能逐渐落后于时代用本于1985年引进美国的“爱国者”防空导弹进行仿制，1986年度开始为部队换装。这种导弹可同时追踪和攻击多个目标，一个导弹发射系统由1部AN／MPQ53相控阵雷达、l部射击指挥车、回部发电车、回部弹药车和导弹发射架组成。

　　警戒航空队

　　1976年9月，苏军“米格一25”在日本北海道函馆机场强行着陆的事件，暴露出日本防空体系的弱点，从而促使日军有关当局认识到，发展预警机对加强和完善防空体系的必要性。1976年10月，日本决定引进美海军的E-ZC预警机。1983年11月，曾在北部航空方面队编成由4架E-ZC组成的临时警戒航空队。1986年4月，正式编成装备8架E-ZC的警戒航空队，直属航空总队。该队由队部(编制约20人)，第601飞行队(编制约130人)，维修群(编制约200人)编成。警戒航空队装备的E-ZC早期预警机载有可探测低空飞行目标的APS-125搜索雷达，探测半径370公里，ALR-59被动式雷达和ARC-158、ARQ-34数据处理系统。在其搜索监视范围内，可同时自动跟踪300多个目标，并可通过机载计算机自动处理目标情报，传送给地面防空警戒系统和歼击机。到90年代初期，空军将准备备 12架 E- ZC。
　　航空教育集团编成

　　航空教育集团是在1988年度末，日本空军编制体制改革中新组建的。它是以1959年成立的飞行教育集团为基础，将原由空军参谋部直辖的有关负责教育训练的部队和院校合编而成的，形成了一元化教育训练管理体系。新组建的航空教育集团下辖2个训练航空团、3个飞行教育团、5所技术学校以及干部候补生学校、航空教导队等。

　　第1训练航空团装备有T-33A和T—4教练机，负责最后阶段的基本驾驶教育和教官培训。第4训练航空团装备T-2超音速教练机，负责战斗机飞行员的驾驶教育。

　　飞行教育团主要负责培训中、初级飞机驾驶员。

　　航空支援集团编成

　　航空支援集团是1988年度末，空军进行编制体制改革时，将担任救护、空运、航空安全管制、航空气象及飞行点检等任务的部队合编而成的。它的主要任务是直接支援第一线作战部队——航空总队。装备的主要飞机有V—107A救护直升机、MU—2救护和飞行点验机、CH-47)运输直升机、C-1运输机、C-130H运输机、YS-11运输机和飞行点验机等6个机种共计100多架飞机。航空救护团下辖飞行群。维修群、救护教导队。其中飞行群下辖10个救护队，主要装备V-107、MU—2、CH—47)型飞机，l个直升机空运队，主要装备CH-47)型运输直升机。航空救护团的主要任务是，搜寻和救护发生事故的飞机的机组人员，负责实施与此有关的教育训练。此外还负责对海岛和边远地区雷达站的补给物资的空运以及协助地方抢险救灾和空运等。

　　运输航空队(3个)主要装备C—l、C—130H、YS-11运输机。3个运输航空队共装备50多架运输机。主要任务是，空运人员和装备物资，培训运输机的空勤人员，对陆军空降部队提供支援。

　　航空开发实验集团编成

　　航空开发实验集团组建于1988年度末，是空军负责武器装备和航空医学开发实验的部队，下辖飞行开发实验团、航空医学实验队、电子开发实验群等。

　　飞行开发实验团的主要任务是：①空军武器装备的试验、鉴定及基础运用研究；②对技术研究本部的技术试验及研究进行协助；③受采购实施本部委托进行验收飞行试验；④培训试飞飞行员。

　　航空医学实验队的主要任务是进行航空医学和心理学上的各种调查研究和实用试验，研究高空飞行中低温、低压、高温、低氧、加速度、紫外线、宇宙射线等对飞行员的影响及防护措施。

　　电子开发实验群是由原航空实验团所属的电子实验队扩编而成的，负责地面通信电子器材等的试验、鉴定及基础研究。

　　补给本部的编成

　　补给本部是日本空军的后勤机构，司令部设有总务部、计划部、第1部、第2部、第3部、第4部和资料部等。补给本部下辖4个补给处，每个处辖1—2个支处或办事处。第1补给处负责空军军需品、车辆、飞机保障器材、化学器材、工程器材及卫生器材的采购、保管、运输、补给和维修等；第2补给处负责飞机及机体零部件等的采购、保管、运输、补给、维修等；第3补给处主要负责通信电子器材、照相器材、气象器材的采购、保管、运输、补给和维修等；第4补给处主要负责火器、导弹、靶标及曳航器材的采购、保管、运输、补给和维修等。

　　自动防空警戒指挥系统

　　1988年度之前，日空军使用的防空警戒指挥系统是由美国休斯公司按日方设计要求负责设计的，工程于1964年开始，1967年底完工，1969年3月启用。随着航空技术的发展，飞机低空突防能力不断提高，日防空警戒指挥系统的性能已落后于时代。为加强防空体制，适应现代化空军作战的要求，日空军自1983年开始，用5年时间对防空警戒指挥系统进行了更新，1988年度末新系统投入使用。该系统由航空总队及其所属的各航空方面队的作战和防空指令所构成。各指挥所、指令所装备的主要设备和器材有：目标探测跟踪雷达、情报自动记录设备、快速大容量数据传输系统和通信网、高效能电子计算机、大屏幕空情显示器及其他显示设备、地空数据传输设备、空中警戒和控制系统、武器选择控制设备等。该系统可自动搜索、处理空情，识别和判定目标性质，显示目标位置、航迹等数据，提出拦击武器种类和拦击作战方案，引导截击机作战，自动记录空战和指挥情况，适时把各种情报数据传输给有关单位。

　　空军防空警戒指挥系统经过改造、更新、换装之后，日本国土防空管理指挥体制更加完善，其预警、控制、指挥系统的快速反应能力和防空作战能力大大提高。 90年代日空军将进一步加强防空警戒指挥系统的现代化。

　　空军现行编制

　　根据近几年编制的微调和新《大纲》的规定，日空军编制的变化有以下几点：第一，歼机击部队的飞行队由10个减为9个，战斗支援机部队的飞行队仍保持3个。装备的战斗机数量逐步由1995年的370架，减少为300架。第H，航空警戒管制部队由现在的28个警戒群改编为8个警戒群、20个警戒队，航空总队直属的早期预警机部队编入警戒管制部队。第三，由于情报体制的变化，以往由空军参谋部直属的航空资料作业队改编为航空总队直属的情报资料队。第四，1992年4月，在北海道千岁航空基地新编第701专机飞行队，任务是用作皇室人员和政府要员的出访专机，必要时，也可用来撤运海外遇到紧急情况的日本人。现装备波音747机2架，计划装备3架。

　　空军的序列

　　航空总队

　　航空总队由北部、中部、西部3个航空方面队和西南航空混成团的编成将继续保持。其编制装备方面的具体变化主要有：①各航空方面队和航空混成团现辖的4-9个警戒管制群将缩减为1-3个群。其中，北部航空方面队辖2个群、7个警戒队，中部航空方面队辖3个群、5个警戒队，西部航空方面队辖2个群、5个警戒队，西南航空混成团辖1个群、3个警戒队。这项缩编计划从1996年开始实施，在5年内，先将2个航空方面队的部分警戒群改编为警戒队。②近年来，继续给有关飞行团的飞行队更新战斗机，如1993年度给第7航空团第305飞行队换装了F-15歼击机。③继续换装“爱国者”，更新了第6、第1、第4、第2、第5.地空导弹群原装备的“奈基”防空导弹。④新编了第501基地防空队、土佐清水通信队等单位。

　　航空总队所属各航空方面队和西南航空混成团，是担负各防空区域防空的作战部队，其编制与以往相比变化木大。只有西部航空方面队第5航空团将减少l个飞行队。各航方面队因担负的防空区域范围和所辖部队不同，编制亦不相同。以中部航空方面队为例，下辖第6、第7两个战斗航空团，第五、第4两个防空导弹群，五个航空警戒管制团，5个基地防空队和其他部队，编制人数约7500人。

　　日空军现有的6个战斗航空团仍分别隶属于各航空方面队。

　　战斗航空团是具体担负防空和对地(海)战斗支援的作战部队，战斗航空团的编成基本相同，且与以往区别不大。1个航空团编制约1400余人。战斗航空团下的飞行群所辖的飞行队，由于装备的飞机机种不同，人员的编制和飞机的装备数量略有不同。通常，l个F-15歼击机飞行队装备该型歼击机22架，T-4教练机5架；1个F一1战斗支援机飞行队装备该型强击24架，T-4教练机5架；l个F-4EJ改歼击机飞行队装备该型歼击机22架， T-4教练机 5架。

　　2、航空教育集团

　　与以往相比，航空教育集团的编成变化不大。航空教育集团所辖的训练航空团和飞行教育团编成如下。

　　3、航空支援集团

　　航空支援集团的编制与以往相比亦无多大变化，只是于1992年4月给其新编了一个701专机飞行队。

　　航空支援集团所辖航空救护团、3个运输航空队的编制装备和以往基本一样。

　　航空支援集团所辖的航空安全管制群由群本部、分散在全国的18个管制队编成，主要负责空中交通和飞行管制及飞行情报等工作，编制人员约1400人。

　　4.航空开发实验集团

　　该集团编制装备变化不大。

　　5、补给本部

　　补给本部的编制小有变化。那就是为了应付日益增涨的弹药需求，在第4补给处下新编东北支处，该处编制127人。

日本海上防卫力量编制

　　1954年7月1日，保安厅改为防卫厅，警备队改称海上自卫队(海军)，新编联合舰队，原第1、2舰队群改称第1、2护卫队群；第3舰队群改称第1警戒队群(后于1957年4月解散)。同时新设吴地方队，编成扫雷队群。至此，海军初具规模，拥有1.5万人，各型舰艇157艘，5 85万吨，各型飞机近50架。

　　1961年9月成立第3护卫队群，同时以第四、2、3护卫队群编成护卫舰队，并新设航空集团，成立教育航空集团以及练习舰队等。1971年又在护卫舰队下新编第4护卫队群。目前，日本海军已编成1个联合舰队、5个地方队、l个教育航空集团、l个练习舰队等。

　　海上警备队和以后的警备队时期，主要武器装备都是美军提供的，一部分是接收旧海军遗留下来的辅助舰艇。其中美援舰艇占82.2%，旧海军舰艇占17 8%。飞机全部为美援。1954年才开始自行研制舰艇、飞机和其他武器装备。此后，国产装备逐次取代美援装备。至1976年初，舰艇全部实现国产化，飞机也在逐年更新。

　　联合舰队的编成 联合舰队是日本海军的主力机动作战部队，正式组建于1954年，1961年进行一次扩编。主要由1个护卫舰队、1个航空集团、1个潜艇舰队。2个扫雷队群、五个开发指导队群及其他直辖部队编成，辖各种舰艇约80艘，约18万吨，占海军舰艇总吨位的60%。“它可以进行海上、空中和水下立体的联合作战”，是遂行海上反潜护航、阻敌登陆、封锁海峡、海上救护等任务的主力。

　　护卫舰队

　　护卫舰队组建于1961年9月，是联合舰队的主要水面作战舰艇部队。下辖4个护卫队群，每个护卫队群由3个护卫队编成。每个护卫队辖2一3艘驱逐舰，共计32艘作战舰艇，总吨位约11.4万吨，人员6400名。在32艘作战舰艇中，有装备“挺题”舰空导弹的“风”级导弹驱逐舰6艘，可搭载3架反潜直升机的“棒名”级直升机驱逐舰4艘，可搭载1架反潜直升机和装备舰空、舰舰导弹的“雪”级、“雾”级驱逐舰20艘，60年代后期建造、后以现代化改装的“月”级驱逐舰2艘。

　　在发展过程中，日本海军重视舰艇的现代化进程，采取的措施一是加快其更新换代的速度。护卫舰队现装备的舰艇大部分是80年代服役的性能先进的新式舰艇，把舰龄较长、性能较落后的部分舰艇转隶各地方队，或转为勤务舰，或退出现役；二是加紧现代化改装，即对部分舰龄较长的旧舰艇换装新式反潜、对空、对舰、电子战武器，以提高其战术技术性能和海上作战能力。例如，舰龄最长的导弹驱逐舰“天津风”服役于1965年，根据舰艇现代化计划，先后对该舰进行了数次改装，加装了“标准”型舰空导弹发射装置、用于电子战的金属箔片发射装置和反潜武器等，从而大大提高了该舰艇性能，延长了服役期。

　　80年代中期，日本海军着手组建“八八舰队”，即每个护卫队群由8艘驱逐舰和8架反潜直升机组成。目前4个护卫队群已全部完成了“八八舰队”的改编。护卫舰队完成“八八舰队”改编后，其反潜、防空和反舰能力有了大幅度提高。

　　潜艇舰队

　　1962年8月，日本海军编成第1潜艇队，辖“早潮”、“若潮”型潜艇，始为第一支潜艇部队，当时隶属吴地方队。1963年4月转隶联合舰队。1965年2月新编第2潜艇队，同时与第1潜艇队合编为第1潜艇队群。1968年3月编成第3潜艇队，1972年2月编成第潜艇队，均隶属第1潜艇队群。至此，第1潜艇队群下辖4个潜艇队，共12艘潜艇。

　　1973年9月，在第1潜艇队群编成内成立第5潜艇队。10月新编第2潜艇队群，第3、4潜艇队转隶于该队群。1978年3月新编第6潜艇队，隶属第1潜艇队群。随着潜艇数量的增加，1981年2月，新编潜艇舰队。截止1991年3月，潜艇舰队拥有6个潜艇队，16艘潜艇。另有3艘70年代前半期服役的潜艇“矾潮”、“鸣潮”、“黑潮”，于90年前后先后转为第1潜艇队群的直辖舰，主要担任潜艇乘员的教育训练和潜艇搭载的武器装备的试验等任务。

　　航空集团

　　航空集团是联合舰队的岸基航空兵部队，组建于1961年。其主要任务是担任日本周围海域的空中巡逻，警戒，港口和海峡防御，海上救护，协同舰艇部队实施反潜作战等。截止1991年3月，航空集团下辖7个航空群、3个独立航空队。航空群由1至3个航空队、1个航空基地队编成。

　　海军航空兵部队的历史，可以追溯到警备队时期的1953年。当时以4架贝尔47型直升机在馆山成立航空队，始为海军第一个航空队。当时装备的飞机均由美国提供。随着核潜艇、导弹潜艇的出现以及常规潜艇性能的不断提高，日海军认为加强反潜作战能力越来越重要，发展反潜飞机是提高反潜能力的一个重要措施，遂于1956年至1957年从美国引进PZV一7、SZF-1大、中型反潜巡逻机，后又把PZV-7改进成P-ZJ型反潜巡逻机，1969年开始装备部队。此后，经过几期建军计划，航空集团的各型飞机不断得到更新。1981年4月从美国引进新型反潜巡逻机P-3C，并于1983年3月在第4航空群中新编装备P-3C的第6航空队。1985年又将装备P-ZJ的第3航空队全部换装为P-3C。随着P-3C装备数量的增加，P-ZJ型飞机逐步淘汰。为加强海上作战中的电子对抗能力，还把部分P-ZJ改装为UP-ZJ型电子对抗飞机，并于1983年3月在第31航空群中新编成第sl航空队，专门负责支援舰艇的对空射击和电子战训练。1984年度首次计划引进U-36A型飞机，用以更新 UP— 2 J。在扫雷直升机方面，旧式扫雷直升机 V- 10 7已全部退役，开始装备MH—53E新型扫雷直长机，现已装备6架，最终将采购12架，主要配备专门送行扫雷任务的第111航空队。

　　地方队的编成

　　地方队主要负责制定警备计划、编写警备地志、收集警备情报，以及沿海、港口防御，基地管理，后勤补给(包括对联合舰队及其他海军部队的补给业务)，装备维修，新兵补充、训练，保障航路安全等任务。海军共划分5个地方队，每个地方队负责一个警备区。

　　地方队的编制根据所处地理位置和具体任务而有所不同，但通常由以下部队和机关组成：地方队司令部、护卫队、扫雷队、鱼雷艇队、基地队、航空队、通信队、警备队、基地业务队、补给所等。
　　地方队司令部通常下设管理部、防卫部、经理部、监察官等。

　　护卫队通常由2-3艘护卫舰编成，截止1991年3凡5个地方队各编有2个护卫队，完成了地方队所属护卫队数量增至10个的发展计划。地方队所属的护卫队，其部分舰艇是联合舰队淘汰下来的旧式驱逐舰；另～部分舰艇是排水量较小、适于担任近海防御任务的护卫舰。这部分护卫舰均为那年代以后服役的第三代护卫舰，是专门为配备地方队而设计建造的。近年来，地方队舰艇的更新换代速度加快。1970年至1977年间服役的11艘“筑后”型护卫舰性能较落后，主要装备为76毫米50倍身长双联装速射炮、40毫米双联装炮、“阿斯洛克”反潜火箭发射架、3联装反潜鱼雷发射管等。1981年至1984年服役的3艘“石狩”型护卫舰性能大有提高，不仅安装了新型对海雷达和电子战武器系统，而且装备了“鱼叉”舰舰导弹。1988年至1991年服役的4艘“阿武限”型护卫舰，排水量增大，抗毁性能和反潜、防空能力提高。

　　扫雷队通常由2艘以上扫雷艇编成。除吴、佐世保两个地方队各辖2个扫雷队外，其他地方队各辖1个扫雷队。装备的扫雷艇为70年代中期以后服役的扫雷艇，排水量在50一440吨之间。地方队扫雷队主要担任内海、近海及海峡的扫雷任务。

　　基地队是地方队的作战勤务部队，只在吴、佐世保、大凑地方队分别设有皈神、下关、冲绳、函馆4个基地队。根据地方队警备区域的地理位置和任务区分等的不同，各地方队基地队的编成也有所不同，通常由以下部队编成：基地队本队。基地分遣队(仅皈神基地队有)、水下处理队(仅冲绳基地队有)、磁性测定所(仅皈神基地队有)、警备队、扫雷队、港湾巡逻队(仅吸神基地队有)等。

　　警备队下辖陆警队、港务队、水下处理队、港湾巡逻队、基地分遣队、联络所、直辖舰艇等，负责地方队司令部和所属部队的设施警备和管理。

　　补给所负责军需品、火器、弹药、车辆；化学器材、工程器材、通信器材、卫生器材等的保管和补给。

　　教导队负责对新入伍的2等兵及海军参谋长规定的其他海军士兵进行教育训练。

　　航空补给所由计划室、总务部、管制部、器材部、维修部组成，负责维修舰艇和武器装备等。

　　航空修理所负责维修飞机和机载武器等。

　　水雷调整所负责保管、检修鱼雷、深水炸弹以及其他水雷武器等。

　　教育航空集团的编成

　　教育航空集团主要负责培训海军航空兵的空勤人员，直属海军参谋部。1955年开始组建，后陆续组建了4个教育航空队。1961年9月扩编为教育航空集团，下辖小月、德岛、鹿屋、下总4个教育航空群。1987年12月，鹿屡教育航空群被撤销。所属第211教育航空队直属于教育航空集团。教育航空群由群司令部、1—2个教育航空队、地勤队、航空基地队等编成。装备的主要飞机有反潜巡逻机P—3C、HSS-ZA／ZB，教练机TC-90，初级教练机。

　　海军现行编制

　　根据新《大纲》的规定，从1996年度开始，日海军编制与装备将进行如下调整：第一，海军所属5个地方队的护卫队将由10个减少为7个，这些地方队所装备的护卫舰由30艘减少为21艘。第二，日海军联合舰队航空集团所属的岸基固定翼反潜巡逻机队由10个减少为8个，这些队所装备的100架P-3C等固定翼反潜巡逻机由100架减少为80架。第三，调整个别单位的编制，并根据武器装备的发展计划，增装8900吨级带航母性质的运输舰等新型武器装备。

　　联合舰队

　　联合舰队编制装备有如下小的调整。第一，根据整个日军情报体制的改变和加强，为改善作战情报的工作，在联合舰队司令部下新编情报业务群。该群由基础情报支援队、电子情报支援队、作战情报支援队等编成，全队编制人员约200人。第H，联合舰队航空集团所属岸基反潜巡逻机队由10个减少为8个。第三，联合舰队部分老旧驱护舰逐步移交给有关地方队护卫队，装备新建造的性能先进的驱护舰。第四，联合舰队所属的扫雷队群由2个减少为1个。第五，与编制相关，为便于指挥和识别，1997年度，日海军将变更联合舰队的护卫舰队所辖各护卫队的番号、潜艇舰队所辖潜艇队的番号和各地方队所辖护卫队的番号。

　　地方队

　　地方队的编制近年来只作了局部小调整，基本体制无大的变化。根据新《大纲》》的规定，从1997年度开始，将逐步在横须贺、吴和舞鹤三个地方队所辖的护卫队中，各削减1个护卫队。此外，地方队护卫队装备的一些老旧驱护舰，将继续逐步由联合舰队各护卫队淘汰下来的驱护舰取代。经过这样调整后可以看出，日海军将力量充实的重点放在面对朝鲜半岛和中国的佐世保方向。

　　教育航空集团

　　教育航空集团的编制近年来无大的变化。为了统一番号，1997年初将下总教育航空群的206教育航空队改为203教育航空队，将第201地勤队改为203地勤队；将小月教育航空群的221教育航空队改为小月教育航空队z将第203地勤队改为201地勤队。

日本的国家情报系统

　　内阁情报调查局

　　这是是日本国家主导性情报机关，其职责是搜集内阁成员决策特别是政治决策所必需的情报。它由国内情报部门，国外情报部门，与国家其他情报机关、国家机关、私人公司、社会组织的协作部门，与大众媒体的联络部门等机构组成。内阁情报调查局编制员额不多，但其中却有不少外国公民作为间谍为其服务。此外，该局干部还利用外交人员身份掩护其在国外的工作。

　　军事侦察机关

　　美国国防部情报局的工作经验为日本军事侦察机关的建设和发展奠定了基础。尽管亚太地区和整个世界形势发生了变化，日本军事侦察机关依旧把俄罗斯、中国、朝鲜作为首要的侦察对象。为了获取情报，该机关使用了包括谍报侦察、无线电技术侦察、无线电电子侦察、航天侦察等在内的各种侦察手段。最强大的技术侦察设施部署在北海道，与美军类似手段相配合，共同对俄罗斯的太平洋舰队和远东军区的部队集团实施不间断的侦察。

　　外务省情报调查厅

　　该情报部门的主要职能是为制订国家的外交方针搜集必要的资料，对其进行分析并形成对外务省领导人的建议。该厅负责处理日本驻外使馆主要通过公开渠道搜集到的情报。

　　总警视厅

　　总警视厅的任务之一是使用反侦察手段保障国家的安全。直接从事反侦察工作的是总警视厅的保安厅，它由保安局、外国工作局、侦查局三个职能部门组成。反侦察的主要力量集中于首都人口稠密区。全国各行政中心设有类似的部门。

　　法务省保安调查厅

　　与总警视厅的区别在于：保安调查厅是为保卫国家宪法制度提供反侦察保障。其对象是以日本宪法禁止的方式达到自己目的的极端主义组织、政治急进党和运动。在组织上，保安调查厅类似于总警视厅，包括中央机关和地方部门。该厅工作人员利用日本驻外代表机构和其他手段开展工作。

　　军事反侦察机关

　　同军事侦察机关一样，日本的军事反侦察机关也是按美军类似机构的模式组建的。包括武装力量各军种司令部在内的各级指挥机关都编有军事反侦察工作人员。他们同美国武装力量驻日诸岛的军事反侦察人员密切合作。

　　移民厅

　　移民厅是法务省的一个组成部分。除监视公民入境和出境的主要任务外，移民厅还负责搜集侦察与反侦察情报。为此，该厅使用包括专门手段在内的各种方法。获取的情报除本厅业务工作中使用外，还向其他情报机关通报。移民厅对入境外国人的严密监视实际上是对反侦察情报机关工作的有力帮助。

　　海上保安厅

　　日本是世界上海岸线最长的国家之一。海上保安厅除负责保卫海疆外，还实施海上侦察、监视200海里范围内的渔猎活动、参加海上求援工作。该厅和平时期是运输省的一个组成部分，战时则纳入海军的编成。在完成任务中与国家海军密切协同。海上保安厅由中央机关和11个区域性机构组成，其中最重要的是第一区域性机构，其责任区为北海道和附近诸岛，主要监视萨哈林和南千岛群岛方向。

　　海上保安厅装备500艘军舰和各类快艇，其中有远洋舰、巡察舰、搜索求援舰、海测舰、航行设备维护舰，装备60余架巡逻飞机和直升机。根据远景计划和发展方案，日本拟为海上保安厅部队改装、装备有最先进侦察设备的新型军舰和航天器。总员额控制在1.2万人以内，这里的工作人员全部是在相应的训练中心受过专门培训的志愿兵，且必须在此之前是在海军服役期满的士兵。

　　海上保安厅的主要执勤内容是派同海军和航空兵在指定的地区进行巡逻。此外，该厅在岸上设有雷达站，以严密监视企图靠岸的目标。军舰、飞机、直升机和岸上雷达站之间保持经常性的联络和密切协作。

　　海上保安厅与海军、武装力量情报中心保持联络。必要时，该厅的舰艇——航空兵集团直接接收情报中心的情报，得到海军兵力兵器的支援。为此，在每年举行的日本海军演习中，都演练海上保安厅与海军之间协同的科目。此外，海上保安厅还定期参加美国海军在西太平洋举行的演习。