四川新闻网12月23日报道 选直线还是走弯路，经宜宾还是过泸州，要不要绕开贵州毕节，能不能在云南昭通设站……围绕成贵铁路规划线路及站点，云、贵、川的10余市、县正展开“激战”。各地争取铁路站点的行动，因年初成贵铁路即将开建的消息引发。昨日，来自中铁二院的最新消息显示，正式的成贵铁路预可研报告，12月底有望递交铁道部。成贵铁路规划线路及站点等待最后敲定。决策过程中，民间呼声如何考量?各方利益怎样权衡?值得期待。
网上大论战
万人签名 网友上书
力挺铁路经过当地
“泸州、成都、贵阳几乎在同一条直线上，成贵铁路能否选择走直线……”前日中午，成都新华公园附近，李华刚轻点鼠标，一份被称“凝聚了数百泸州网友期望”的建议书，提交到国家发改委官网邮箱。几天前，一份相同的建议书已提交铁道部。
李华刚是泸州人，6年前来蓉，目前在一家杂志社工作。因为较早在泸州论坛发帖，呼吁成贵铁路经过泸州，他被众多泸州网友寄予厚望。
在建议书中，李华刚希望成贵铁路经过泸州的理由很多，最简单的一条是“直线理论”。“在地图上，用笔在成都和贵州两点画一条直线，泸州恰好在这条直线上。”而从地域和社会经济角度讲，泸州地处川、滇、黔、渝四省市结合部，系川南经济重地。但目前，仅有一条货运铁路经过泸州，成贵高速铁路若绕开泸州，泸州人会很受伤。
李华刚并不是一个人在战斗。今年1月，四川省与铁道部签署了加快铁路建设的部省纪要，拟将成都至贵阳铁路纳入全国铁路网中长期规划。几个月后，有媒体报道，成贵铁路将绕开泸州经过宜宾。尽管铁道部很快证实，成贵铁路线路及站点还没有最后确定，但泸州人很快做出反应。一项“万人签名力挺成贵铁路过泸州”的行动，迅速在泸州论坛及百度贴吧等多家网上论坛上被置顶，跟帖支持者众多。
政府公关战
汇报情况 致函恳请
泸、宜两地全力以赴
泸州人在为争取成贵铁路在泸州设站点奔走呐喊时，宜宾人很快“警觉”。
“宜宾人绝不允许到嘴的鸭子突然飞走!”一名宜宾网友称，根据国家中长期铁路规划网，成贵铁路起于成都南站，其利用成绵乐城际铁路和成昆铁路增建二线至峨眉。而在地图上，在乐山(峨眉)和贵州两点画直线，位于直线上的城市是宜宾而非泸州。
此前，两地网友曾因“谁是川南老大”吵得不可开交。为争取铁路站点，两地的网络论战陡然升级。
9月18日，成贵铁路项目专家组赶往宜宾兴文县进行实地调研。当天，兴文县有关领导陪同专家组实地调研，并就当地情况做了详细汇报。早在此前，宜宾市长信箱在回复市民来信中就明确表示，成贵铁路将为宜宾交通建设带来新的机遇，宜宾正努力、千方百计争取该铁路经过宜宾，并争取把峨宜铁路作为成都至贵阳铁路的组成部分。
宜宾方面“千方百计”争取站点的行动，被视为有效的“政府公关”。泸州方面也很快行动。9月28日，参与调研的专家刚返回成都，泸州市发改委有关领导便专程前往中铁二院拜访。8天后，泸州市发改委致函中铁二院，恳请中铁二院在编制方案时，将泸州市纳入成都—贵阳城际铁路建设方案予以考虑。泸州市长热线办公室证实，泸州市发改委已先后与相关单位衔接，建议在编制方案时，充分考虑泸州社会经济情况，泸州目前仍在全力争取。
10余市、县卷入“争夺战”
据中铁二院一名参与规划设计的专家透露，随着成贵铁路前期工作的推进，云、贵、川先后有10余市、县卷入成贵铁路站点“争夺战”。
但就在泸州市发改委向中铁二院发函当天，昭通市市长王敏正带领当地交通、规划等相关部分负责人火速进京，试图说服决策层，让成贵铁路在昭通设站点。
王敏正，浙江温岭人，硕士研究生学历，曾担任国家计划委员会国外资金利用司经济师，被昭通方面寄以厚望。在昭通市发改委发给本报记者的一份材料显示，成贵铁路在昭通设站点，有望大大提升昭通在西南地区陆路交通桥梁的作用，彻底破解交通落后困扰当地发展的难题。昭通市发改委公交商贸科袁安勇科长称，昭通方面的努力，得到了云南省有关方面的肯定。
而在贵州，毕节地区对成贵铁路的站点诉求一直没有松口。毕节地区发展改革局副局长王钥进在电话里告诉记者，初定的成贵铁路在毕节设2个站点，毕节方面觉得太少，目前正积极争取，希望在毕节地区设3个站点。泸州等地争取铁路站点的努力，毕节地区已经获悉。“个别市、县建议成贵铁路绕开毕节，我们是不会同意的。”王钥进称。
秘而不宣的“合纵连横”
11月8日，铁道部计划司副司长严贺祥率队从贵阳出发，经毕节到达宜宾，沿途对线路进行了踏勘，成贵铁路前期工作进入实质性阶段。1个月后，成贵铁路项目预可研审查会在成都举行，参会专家及部分地方官员就线路及站点展开讨论。各地争取站点的努力，进入最为关键的阶段。
泸州发改委有关人士称，如果成贵铁路经过内江、自贡，自然就会经过泸州。沟通中，自贡、泸州等市县初步形成联盟之势，并由自贡牵头，积极争取站点。12月18日，自贡发改委负责人在电话里告诉本报记者，自贡方面正全力以赴争取，至于具体做了哪些工作目前还不能说。
随着“站点争夺战”升级，各地开始把目光投入到区域铁路网。有着相同利益诉求的城市，悄悄“连横”但却秘而不宣。
昨日，据参与前期规划调研的中铁二院有关专家称，预计月底，正式的预可研报告将递交铁道部。在这份报告中，成贵铁路局部线路及站点设计可能有3个左右的方案，专家组会推荐其中一个方案，至于沿途站点最后“花落谁家”，还需等待。
专家访谈
各地反应积极有利于科学规划
受访专家：中铁二院规划设计研究院相关负责人
成都商报：一条铁路对一座城市意味着什么?
中铁二院规划设计研究院相关负责人(以下简称“规划设计研究院”)：铁路是国家重点基础设施和经济大动脉，它会为一座城市带来巨大的商流、人流、物流、资金流。但其也会有弊端，比如一条铁路可能会对经过的城市进行分割，而且还会产生噪音、占用大量土地。
成都商报：在具体的线路及站点规划中，专家是怎么决策的?
规划设计研究院：一条铁路一旦被列入国家中长期铁路规划后，其大致走向比如起止点等已基本确定，下一步要做的是明确线路及站点分布。在调研时，专家组原则上会选择走直线，且尽可能经过人口集中、经济发达的城市和地区。从程序上讲，专家先进行技术论证，随后会把方案提交铁道部及国家发改委，由铁道部及国家发改委最后拍板。
成都商报：以成贵铁路为例，宜宾和泸州都希望经过当地，两地的呼声如何考量?
规划设计研究院：一项民生工程的建设，如果各地反应不积极，可能就失去民生工程的真正意义。铁路规划中，对当地政府及民间的呼声，专家组会认真对待。应该说，专家掌握的信息越详实，最后做出的规划相对就更加科学。具体到成贵铁路，最后确定的线路及站点，不一定能满足各地诉求，但绝对是经过全方位综合考虑而确定的。
像泸州这样的城市，即便成贵铁路最终确定不经过泸州，今明两年启动的铁路，肯定会考虑在泸州设站点。10年内，四川境内的铁路有望达到6000公里，将初步形成纵横交错、四通八达、覆盖全省主要县、市的客运、货运铁路网络。
记者手记
为阳光下的“跑部进京”鼓掌
政府官员进京争取项目，似乎是一件“隐讳”的事，多被批评。在成贵铁路项目中，规划专家则认为，地方政府及市民的高度关注和积极参与，对这条铁路的科学规划有帮助。地方政府在阳光下努力争取项目，改善基础设施，加快科学发展，应予鼓励。
在北京，地铁5号线因民意增加了一站，并受到广泛好评。面对即将启动的4万亿民生工程项目，民意要不要介入?答案不言而喻。民生工程，需要民意的广泛参与。地方政府据当地情况，积极争取符合当地科学发展的民生项目，应视为民意参与的另一种方式。这反映出，地方政府迫切希望改善基础设施，加快发展，带动当地人民致富的劲头。地方执政者努力谋求又好又快科学发展，应该鼓励。而各地积极谋求发展过程中，势必会把相关情况向决策层汇报，决策层掌握的情况越多越全面，最终做出的决策会更加科学。从这一层面讲，我们迫切需要考虑的是，如何引导民生工程决策过程在阳光下进行。
面对即将启动的大批民生工程，我们应该鼓励各种形式的民意参与方式，应为阳光下的“跑部进京”鼓掌。(成都商报) (本文来源：四川新闻网 )
