为扩大内需,中央决定投资4万亿,地方则提出三年要投18万亿以上,合计有22万亿以上。有经济学家预测,22万亿3年用完,每年可以刺激GDP增2-4个百分点。
我一草民,没法“跑步钱进”。但我真想要2万亿。
假如我有2万亿,我就把亿万农民都调动起来,大张旗鼓、轰轰烈烈搞新农村建设。不仅可以调动农民6万亿以上的建设投入,还可以节约出5000万亩集体建设用地,为5000万户农民建造新房,建设6万个左右的新村庄(中心村),为5000万以上的农民提供就业岗位(机会),为100万大学生提供就业岗位。
我的办法非常简单:和各个县长、县委书记或乡镇长、乡镇党委书记签订新农村建设协议书,凡是依据规划建设新农村,通过村庄整理每节约出1亩土地的,奖励4万元。当然,协议中会有一些民主管理、财务公开的监管约定和违约处罚约定。
我问了几个中部地区的乡镇长、乡镇党委书记,他们都说敢和草民李昌平签这个协议。他们准备这样运作———
一般2000-5000农村人口可以建一个新村庄(中心村),通过组与组、村与村换地的办法,可以将分散的农户集中到中心村居住,水、电、气、路、互联网路、卫生、教育等基础设施和公共服务体系,一次性到位。2000-5000人的村庄整理,可以节约土地500-1200亩不等,如果按800亩计算,可以得到3200万元的奖励资金。
3200万,准备这样用:每户补助3万元,按800户算,合计2400万元;500万元用于基础设施建设。可能有些困难农户做房子的钱还是不够,不要紧,每个乡镇建立一个土地信用合作社(以剩下的300万为本金,接受本乡镇农民入股和存款)。村庄节约出来的土地,可以在土地信用合作社抵押贷款,1亩集体建设用地抵押贷款4万元。这样,钱应该够了。
我相信乡镇长、乡镇党委书记的智慧和能力,认为可行。如果国家成立土地银行(或农业银行增加这个功能也行),开展集体建设用地抵押贷款业务,为新农村建设提供财政贴息贷款,就更好了。
这样使用2万亿,多值呀!节约5000万亩集体建设用地,市场价值至少10万亿;可以给农民增加5000万个以上就业岗位,完全可以吸纳“民工回乡潮”;带动农村合作金融和社会事业发展,为大学生创造100万个以上的就业岗位,比现在的“大学生村官计划”不知大多少倍;可以在3年内,由农民自主建设6万个现代化中心村,为5000万户农民新建住房,比现在的“两依靠”(一靠领导带钱,二靠引进外资)的新农村建设强多了;至于这2万亿能够创造多少“鸡的屁”,还是留给专家学者们计算吧。
本人最看重的还不在这些,而是这2万亿的使用,可以帮助中国摆脱外向依附型经济增长模式,建立起立足内需的经济增长模式。1997年亚洲金融危机时,中国政府用过“积极财政政策”促进GDP增长,效果是明显的。但有一个问题,增加农民收入不明显,还加速了中国外向经济模式向外向依附型经济模式的转变。我认为,这次4万亿(+18万亿)扎下去,如果不能超越过去,只是为了增加GDP,4万亿(+18万亿)用完之后,中国依然维持外向依附型经济模式不变……将来还有这么多钱扎吗?
拿2万亿,和县乡干部签协议,调动广大人民群众自主发展的积极性,建设新农村。只有李昌平这样的傻瓜才会这样想,在很多人眼里可能是个笑话。但我还是相信过往的农村发展宝贵经验:既不靠中央的积极财政政策,也不靠外资,就靠政策调动千千万万农民自主发展的积极性,不仅解决了中国人吃饱饭的难题,还演绎了“乡镇企业半壁河山”、“小城镇雨后春笋”的伟大奇迹!
本人认为:只有重视过往的发展经验,才能有效应对中国眼前和今后一个较长时期的经济危机!